Perustelut
Aluehallitus, 13.11.2023, § 229
Pykälä käsitellään viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24.1 §:n 18 kohdan perusteella salassa pidettävänä.
Työtuomioistuimen 7.11.2019 antaman ratkaisun mukaan (TT 2019:104) hallinnolliset sihteerit, palvelusihteerit ja osastonsihteerit tekevät toimistotöitä. Ratkaisussa terveyskeskuksessa työskentelevien osastonsihteerien oikeaksi työaikamuodoksi vahvistettiin toimistotyöaika. Kainuun hyvinvointialue on soveltanut jaksotyöaikaa osastonsihteereihin. KT Kuntatyönantajat on kyseisen ratkaisun johdosta ohjeistanut työnantajia muuttamaan osastonsihteereiden työaikamuodon toimistotyöajaksi, mikäli osastonsihteerien työtehtävät ovat samankaltaisia kuin annetussa työtuomioistuimen ratkaisussa. Kainuun hyvinvointialue on muuttanut osastonsihteereiden työaikamuodon toimistotyöajaksi 17.4.2023. Kainuun hyvinvointialueen osastonsihteereille on maksettu takautuvasti 1.11.2019-17.4.2023 väliseltä ajalta korvaus kahdelta (2) ylimääräiseltä työtunnilta per viikko.
Jyty ry, Super ry ja Tehy ry ovat kesällä 2023 lähestyneet Kainuun hyvinvointialuetta Kainuun hyvinvointialueen palveluksessa olevien osastonsihteereiden takautuvia palkkasaatavia koskevalla vaatimuksella. Järjestöt ovat vaatineet, että Kainuun hyvinvointialueen tulee maksaa vaatimuksessa mukana oleville osastonsihteereille takautuvasti myös ennen työtuomioistuimen 7.11.2019 antamaa ratkaisua edeltävältä ajalta 1.1.2018-6.11.2019 kaksi (2) työtuntia per viikko ja jokaisesta palkanmaksun eräpäivästä lukien viivästyskorkoa.
Järjestöille vaatimuksiin toimitetuissa vastauksissa vaatimukset on kiistetty sillä perusteella, että työtuomioistuimen 7.11.2019 antamaa ratkaisua edeltävältä ajalta asia on ollut tulkinnanvarainen ja epäselvä ja jaksotyöajan noudattaminen osastonsihteereihin on siten ollut KVTES:n mukaista ennen 7.11.2019. Vaatimuksiin annetussa vastauksessa on katsottu, että työnantaja ei ole rikkonut työehtosopimuksen määräyksiä soveltaessaan yleistyöaikaa osastonsihteereiden kohdalla. Lisäksi on esitetty, että Kainuun hyvinvointialueen ei ole tullut työnantajana tietää ennen työtuomioistuimen ratkaisua TT 2019:104, että sen palveluksessa olevien osastonsihteerien osalta tulisi soveltaa toimistotyöaikaa. Osastonsihteereiden palkka on määräytynyt työ- ja työehtosopimusten mukaisesti ja näin ollen osastonsihteereille olisi maksettu työsopimuksen mukainen kuukausipalkka. Kuukausipalkka on määritelty lähtökohtaisesti työtehtävien mukaisesti eikä määrittely ole perustunut pelkästään työaikaan. Kainuun hyvinvointialue on maksanut osastonsihteereille palkkaa heidän jaksotyöajassa tekemästä viikoittaisesta työstä täysimääräisesti. Osastonsihteerit ovat olleet tietoisia noudatetusta työaikamuodosta ja tehneet työsuorituksensa sen mukaisesti säännöllisenä työaikana. Edelleen vastauksessa on esitetty, että koska osastonsihteerit ovat tehneet työtä jaksotyöajassa säännöllisenä työaikana, asiassa ei olisi kysymys työaikalain mukaisesta lisä- tai ylityöstä eikä osastonsihteereille olisi aiheutunut työsuhteessa sovelletusta työaikamuodosta palkan menetystä, jonka Kainuun hyvinvointialue olisi heille velvollinen maksamaan. Vastauksen mukaan Kainuun hyvinvointialue ei olisi osastonsihteereiden työaikamuotoa koskevassa asiassa tuottamuksellisella työsuhteesta johtuvan velvollisuuden rikkomisella tai laiminlyönnillä aiheuttanut osastonsihteereille minkäänlaista vahinkoa.
Asian oikeudellinen tulkinta on epävarma ja tulkinnanvarainen, eikä asiaan liittyen ole vielä annettu oikeuskäytäntöä ohjaavaa ennakkotapausta. Mikäli vaatimukset etenevät tuomioistuimen käsiteltäväksi, on asian loppuratkaisu Kainuun hyvinvointialueen osalta epävarma, minkä vuoksi sovinnollisen ratkaisun löytäminen olisi asiassa suositeltavaa. Asiassa on käyty alustavia sovintoneuvotteluja osapuolten kesken.
Esittelijä
Timo Halonen
Päätösehdotus
Aluehallitus päättää, että asia pitää pyrkiä sopimaan osapuolten kesken.
Aluehallitus päättää, että Kainuun hyvinvointialue esittää osastonsihteereiden työaikamuotoa koskevassa asiassa sovintoa seuraavilla ehdoilla:
Kainuun hyvinvointialue korvaa kertakorvauksena 1.3.2018 lukien 31.10.2019 saakka työsuhteen keston mukaisesti osastonsihteereille korvauksen kahdesta (2) työtunnista per viikko sekä saataville viivästyskoron korkoprosentilla 5,5 %. Asia sovitaan sovintosopimuksella lopullisesti sillä edellytyksellä, että osapuolilla ei ole enää asiaan liittyviä vaatimuksia toisiaan kohtaan.
Aluehallitus valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan allekirjoittamaan sovintosopimukset järjestöjen ja työntekijöiden kanssa. Mikäli asiaa ei saada sovittua edellä mainitun mukaisesti, aluehallitus valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan sopimaan asian.
Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta kokouksessa.
Pykälänumero
229
Päätös
Vs. hyvinvointialuejohtajan muutettu päätösehdotus:
Aluehallitus päättää, että asia pitää pyrkiä sopimaan osapuolten kesken.
Aluehallitus päättää, että Kainuun hyvinvointialue esittää osastonsihteereiden työaikamuotoa koskevassa asiassa sovintoa seuraavilla ehdoilla:
Kainuun hyvinvointialue korvaa kertakorvauksena 1.3.2018 lukien 31.10.2019 saakka työsuhteen keston mukaisesti osastonsihteereille korvauksen kahdesta (2) työtunnista per viikko sekä saataville viivästyskoron korkoprosentilla 5,5 %. Asia sovitaan sovintosopimuksella lopullisesti sillä edellytyksellä, että osapuolilla ei ole enää asiaan liittyviä vaatimuksia toisiaan kohtaan.
Aluehallitus valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan allekirjoittamaan sovintosopimukset järjestöjen ja työntekijöiden kanssa. Mikäli asiaa ei saada sovittua edellä mainitun mukaisesti, aluehallitus valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan sopimaan asian.
Aluehallitus edellyttää, että sille tuodaan selvitys palkkasaatavista ja niiden maksuista 27.11.2023 mennessä. Lisäksi hyvinvointialuejohtaja tuo neuvottelemansa sovintosopimuksen hallitukselle tiedoksi ennen allekirjoittamista.
Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta kokouksessa.
Merkittiin tauko klo 15:29-15:41.
Tämän pykälä käsittelyn aikana kokoukseen saapui Soili Vesterinen klo 15:02 ja kokouksesta poistuivat Miikka Kortelainen klo 15:34 ja Soili Vesterinen klo 15:43. Mikka Kortelainen saapui takaisin kokoukseen etäyhteyden välityksellä klo 15.34.
Aluehallitus 11.12.2023, § 264
Vs. hyvinvointialuejohtaja tuo aluehallitukselle tiedoksi osastonsihteereiden työaikamuotoa koskevassa asiassa laaditun sovintosopimuksen.
Ehdotus
Esittelijä
-
Timo Halonen, toimialuejohtaja hallinto- ja tukipalvelut, timo.halonen@kainuu.fi
Aluehallitus merkitsee sovintosopimuksen tiedoksi.
Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.