Perustelut
Ko. asiakohdan osalta Kainuun hyvinvointialueen aluevaltuusto on kokouksessaan 15.3.2022 tehnyt kaksi eri päätöspykälää, joilla on vaikutusta asian käsittelyyn:
Käsittely: Aluevaltuusto 15.3.2022 § 14 Hyvinvointialuejohtajan viran perustaminen ja viran kelpoisuusehdot
Väliaikainen valmistelutoimielin 4.3.2022 § 23
Hyvinvointialuejohtaja johtaa aluehallituksen alaisena hyvinvointialueen hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Hyvinvointialuejohtaja vastaa asioiden valmistelusta aluehallituksen käsiteltäväksi ja toimii aluehallituksen esittelijänä.
Hyvinvointialuejohtajan virka on hyvinvointialueen lakisääteisesti perustettava virka. Hyvinvointialuelain 45 §:n mukaan hyvinvointialuejohtajan valitsee aluevaltuusto. Hyvinvointialuejohtaja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi ja hän on virkasuhteessa hyvinvointialueeseen.
Aluevaltuustolle esitetyn hallintosäännön mukaan aluevaltuusto päättää hyvinvointialuejohtajan viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. Aluevaltuusto päättää myöskin hyvinvointialuejohtajan viran kelpoisuusvaatimuksista.
Perustuslain (731/1999) 125.2 §:n mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Viranhaltijalain 6 §:n mukaan virkasuhteeseen otettavalla on lisäksi oltava erikseen säädetty tai hyvinvointialueen päättämä erityinen kelpoisuus. Kun kelpoisuusvaatimuksia ei ole säädetty lailla tai asetuksella, hyvinvointialueen toimivaltainen viranomainen harkitsee viran tarkoituksenmukaiset kelpoisuusvaatimukset.
Hyvinvointialueen valmistelussa hyvinvointialuejohtajan tarkoituksenmukaisiksi erityisiksi kelpoisuusvaatimuksiksi esitetään seuraavia:
- soveltuva ylempi korkeakoulututkinto
- tehtävän edellyttämä monipuolinen kokemus
- käytännössä osoitettu johtamistaito ja -kokemus.
Virka julistetaan haettavaksi hallintosäännön määräysten mukaisesti, jolloin määritellään tarkemmin rekrytointiprosessin sisältö.
Valmistelujohtajan ehdotus:
Aluevaltuusto perustaa 15.3.2022 alkaen hyvinvointialuejohtajan viran.
Perustuslain (731/1999) 125.2 §:n mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto.
Hyvinvointialuejohtajan viran erityisiksi kelpoisuusvaatimuksiksi vahvistetaan:
- soveltuva ylempi korkeakoulututkinto
- tehtävän edellyttämä monipuolinen kokemus
- käytännössä osoitettu johtamistaito ja -kokemus
- kelpoisuusvaatimukset määritellään laajemmin aluehallituksen 24.3. kokouksessa ja 4.4.2022 pidettävässä aluevaltuuston kokouksessa.
Valmistelujohtajan muutettu ehdotus:
Aluevaltuusto perustaa 15.3.2022 alkaen hyvinvointialuejohtajan viran.
Perustuslain (731/1999) 125.2 §:n mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto.
Hyvinvointialuejohtajan viran erityisiksi kelpoisuusvaatimuksiksi vahvistetaan:
- soveltuva ylempi korkeakoulututkinto
- tehtävän edellyttämä monipuolinen kokemus
- käytännössä osoitettu johtamistaito ja –kokemus
- kelpoisuusvaatimukset määritellään laajemmin aluehallituksen 24.3. kokouksessa ja 4.4.2022 pidettävässä aluevaltuuston kokouksessa.
Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta tässä kokouksessa.
Väliaikainen valmistelutoimielin
Hyväksyi
Päätösehdotus
Väliaikainen valmistelutoimielin esittää, että aluevaltuusto perustaa 15.3.2022 alkaen hyvinvointialuejohtajan viran.
Perustuslain (731/1999) 125.2 §:n mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto.
Hyvinvointialuejohtajan viran erityisiksi kelpoisuusvaatimuksiksi vahvistetaan:
- soveltuva ylempi korkeakoulututkinto
- tehtävän edellyttämä monipuolinen kokemus
- käytännössä osoitettu johtamistaito ja -kokemus
- kelpoisuusvaatimukset määritellään laajemmin aluehallituksen 24.3. kokouksessa ja 4.4.2022 pidettävässä aluevaltuuston kokouksessa
Aluevaltuusto
Hyväksyi.
Käsittely: Aluevaltuusto § 15 Vt. hyvinvointialuejohtajan nimeäminen, aluehallituksen esittelijä- ja sihteeritehtävien hoitaminen
Väliaikainen valmistelutoimielin 4.3.2022 § 24
Hyvinvointialuejohtajan virka on hyvinvointialueen lakisääteisesti perustettava virka. Hyvinvointialuelain 45 §:n mukaan hyvinvointialuejohtajan valitsee aluevaltuusto. Hyvinvointialuejohtaja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi ja hän on virkasuhteessa hyvinvointialueeseen.
Virkasuhteen päätyyppi on aina toistaiseksi voimassa oleva palvelussuhde. Määräaikaiseen virkasuhteeseen voidaan ottaa vain, mikäli siihen on laissa tai asetuksessa säädetty peruste. Jos työ on pysyvä, viranhaltija otetaan toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen.
Virkaan kuuluvia tehtäviä hoitamaan voidaan ottaa viranhaltija määräajaksi siihen asti, kunnes virka saadaan täytettyä ja virkaan valittu viranhaltija ryhtyy hoitamaan virkaan kuuluvia tehtäviä.
Toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ei voida valita henkilöä, joka ei täytä viran kelpoisuusehtoja. Sen sijaan tällainen henkilö voi toimia avoimen viran hoitajana, kunnes virka saadaan täytettyä kelpoisuusehdot täyttävällä hakijalla.
Lähtökohtana viran täyttämisessä on aina julkinen hakumenettely. Virka-suhteeseen voidaan ottaa ilman hakumenettelyä mm. kun kysymyksessä on sijaiseksi tai avoinna olevaan virkasuhteeseen ottaminen määräajaksi (laki kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta 2 luku 4 §).
Valmistelujohtajan ehdotus:
Väliaikainen valmistelutoimielin esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto ottaa ilman hakumenettelyä ko. virkaan vt. hyvinvointialuejohtajan siihen saakka, kunnes hyvinvointialuejohtajan virka saadaan täytettyä ja virkaan valittu viranhaltija ryhtyy hoitamaan virkaan kuuluvia tehtäviä.
Esitys vt. hyvinvointialuejohtajasta annetaan kokouksessa.
Valmistelujohtajan muutettu ehdotus:
Väliaikainen valmistelutoimielin esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto ottaa ilman hakumenettelyä ko. virkaan vt. hyvinvointialuejohtajan siihen saakka, kunnes hyvinvointialuejohtajan virka saadaan täytettyä ja virkaan valittu viranhaltija ryhtyy hoitamaan virkaan kuuluvia tehtäviä.
Esitys vt. hyvinvointialuejohtajasta annetaan kokouksessa.
Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta tässä kokouksessa.
Väliaikainen valmistelutoimielin:
Väliaikainen valmistelutoimielin päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto päättää valita Kainuun hyvinvointialueen hyvinvointialuejohtajan viran väliaikaiseksi hoitajaksi sujuvan valmistelun varmistamiseksi väliaikaisen valmistelutoimielimen puheenjohtaja
yhteiskuntatieteiden lisensiaatti (pääaineena sosiaalihallintotiede) Eija Tolosen 15.3.2022 lukien siihen saakka, kunnes virka täytetään ja valittu viranhaltija ryhtyy hoitamaan virkaan kuuluvia tehtäviä.
Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta tässä kokouksessa.
Päätösehdotus
Väliaikainen valmistelutoimielin päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto päättää valita Kainuun hyvinvointialueen hyvinvointialuejohtajan viran väliaikaiseksi hoitajaksi sujuvan valmistelun varmistamiseksi väliaikaisen valmistelutoimielimen puheenjohtaja yhteiskuntatieteiden lisensiaatti (pääaineena sosiaalihallintotiede) Eija Tolosen 15.3.2022 lukien siihen saakka, kunnes virka täytetään ja valittu viranhaltija ryhtyy hoitamaan virkaan kuuluvia tehtäviä.
Aluevaltuusto
Hyväksyi.
Aluehallitus 24.3.2022
Aluevaltuusto päätti perustaa kokouksessaan 15.3.2022 hyvinvointialuejohtajan viran 15.3.2022 alkaen.
Päätöksessään aluevaltuusto totesi, että:
Perustuslain (731/1999) 125.2 §:n mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto.
Hyvinvointialuejohtajan viran erityisiksi kelpoisuusvaatimuksiksi aluevaltuusto vahvisti:
- soveltuva ylempi korkeakoulututkinto
- tehtävän edellyttämä monipuolinen kokemus
- käytännössä osoitettu johtamistaito ja –kokemus
- kelpoisuusvaatimukset määritellään laajemmin aluehallituksen 24.3. kokouksessa ja 4.4.2022 pidettävässä aluevaltuuston kokouksessa
Aluehallitus toteaa em. aluevaltuuston päättämät kelpoisuusedellytykset. Lisäksi aluehallitus toteaa, että:
- Hyvinvointialuejohtaja johtaa aluehallituksen alaisena hyvinvointialueen hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Hyvinvointialuejohtaja vastaa asioiden valmistelusta aluehallituksen käsiteltäväksi ja toimii aluehallituksen esittelijänä.
- Hyvinvointialuejohtajan virka on hyvinvointialueen lakisääteisesti perustettava virka. Hyvinvointialuelain 45 §:n mukaan hyvinvointialuejohtajan valitsee aluevaltuusto. Hyvinvointialuejohtaja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi ja hän on virkasuhteessa hyvinvointialueeseen.
- Aluevaltuustolle esitetyn hallintosäännön mukaan aluevaltuusto päättää hyvinvointialuejohtajan viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. Aluevaltuusto päättää myöskin hyvinvointialuejohtajan viran kelpoisuusvaatimuksista.
- Perustuslain (731/1999) 125.2 §:n mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Viranhaltijalain 6 §:n mukaan virkasuhteeseen otettavalla on lisäksi oltava erikseen säädetty tai hyvinvointialueen päättämä erityinen kelpoisuus. Kun kelpoisuusvaatimuksia ei ole säädetty lailla tai asetuksella, hyvinvointialueen toimivaltainen viranomainen harkitsee viran tarkoituksenmukaiset kelpoisuusvaatimukset.
Em. valtuuston hyväksymien kelpoisuusvaatimusten lisäksi valittavalta hyvinvointialueen johtajalta edellytetään vahvaa todennettua kykyä muutoksen johtamiseen, tulokselliseen työskentelyyn, talouden hallintaan sekä laaja-alaista kokemusta johtaa ja hallita laajoja toiminnallisia kokonaisuuksia.
Lisäksi katsomme eduksi:
- Vahvaa halua ja edellytyksiä kehittää hyvinvointialueen toimintaa
- Hyvää yhteistyökykyä sekä hyviä verkosto- ja vuorovaikutustaitoja
- Erinomaisia viestintätaitoja
- Näyttöä johtamiskyvystä, jolla rakennetaan vahvaa luottamuksen ilmapiiriä organisaation sisälle ja ulkoa organisaatioon päin. Haluamme tunnistaa hakijan kyvyt yhteisöllisen toimintakulttuurin luomiseen, tuloksekkaan ja hyvähenkisen organisaation rakentamiseen - aidosti hyvän työnantajan rakentamiseen.
- Julkishallinnon ja -talouden asiantuntemusta
- Johtamistehtävässä korostuvat paineensieto-, päätöksenteko ja -pitokyky sekä hyvinvointialueen yhteiskunnallisen aseman kokonaisvaltainen ymmärrys ja poliittinen ohjaus.
- Hakijalle luetaan eduksi hyvinvointialueen toimintojen laaja-alainen tuntemus, kokemus ja näytöt yhteiskunnallisesta edunvalvonnasta sekä tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotoiminnan tuntemus.
Hyvinvointialuejohtajan viran rekrytointiprosessin alustava aikataulutus on seuraava:
- 15.3.2022 viran perustaminen ja kelpoisuusehdot
- 24.3.2022 aluehallitus täydentää viran kelpoisuusehtoja ja esittää aikataulun prosessille
- 4.4.2022 aluevaltuusto toteaa kelpoisuusehdot ja antaa aluehallitukselle oikeudet käynnistää prosessi välittömästi
- Viran hakuaika alkaa 4.4.2022 – päättyy 22.4.2022 klo 16
- Hakuajan päätyttyä hakijoista laaditaan yhteenveto, joka esitellään aluehallituksen kokouksessa.
- 2.5.2022 kokouksessaan aluehallitus valitsee haastateltavat (huomioitava mahdollisuus jatkohakuaikaan)
- 3.-20.5.2022 haastattelut ja soveltuvuusarvioinnit.
- 23.5.2022 (tarvittaessa 30.5.2022) kokouksessa soveltuvuusarviointien esittely aluehallitukselle. Aluehallitus tekee ansiovertailun ja esityksen aluevaltuustolle.
- 6.6.2022 aluevaltuusto valitsee hyvinvointialuejohtajan.
Osa hakijoista osallistuu soveltuvuusarviointeihin. Virkaan valitulle tehdään turvallisuusselvitys (726/2014) ja huumausainetesti sekä valitun tulee ennen valintapäätöksen vahvistamista esittää työterveyshuollon ammattihenkilön antama hyväksyttävä selvitys terveydentilastaan.
Viran koeaika on 6 kk. Virkaan valittavan kanssa tehdään johtajasopimus. Hakija voi esittää palkkatoivomuksen.
Ehdotus
Aluehallitus esittää, että aluevaltuusto hyväksyy viran täyttämisen toistaiseksi edellä esitetyin ehdoin.
Hyvinvointialuejohtajan viran hakuilmoitus julkaistaan Kainuun hyvinvointialueen verkkosivuilla, Kuntarekryssä sekä sanomalehdistä Kainuun Sanomissa ja Helsingin Sanomissa ja Kalevassa.
Hakuprosessissa käytetään ulkopuolista rekrytointipalvelua.
Lisätietoja tehtävästä antavat aluehallituksen puheenjohtaja Heikki Huotari ja aluevaltuuston puheenjohtaja Anne Lukkari.
Aluevaltuusto antaa aluehallitukselle luvan käynnistää hyvinvointialuejohtajan hakuprosessin välittömästi tämän aluevaltuuston päätöksen jälkeen.