Perustelut
Puolangan kunta on antanut Kainuun hyvinvointialueen väliaikaisen valmistelutoimielimen selvityspyynnön (14.12.2021 § 99) johdosta selvityksen(kunnanhallituksen päätös 22.2.2022 § 20, liite 1) hyvinvointialuevalmistelun edellyttämistä välttämättömistä tiedoista. Kainuun hyvinvointialueen aluevaltuusto päätti 15.3.2021 § 25, että aluevaltuusto:
- merkitsee selvitykset liitteineen tiedoksi. Niitä on toimeenpanolain 26 §:n mukaan mahdollisuus täydentää 30.6.2022 mennessä ja myös sen jälkeen, mikäli tarvetta ilmenee.
- päättää asiasta 4.4.2022 pidettävässä kokouksessaan, koska voimaanpanolain 38 §:n mukaan hyvinvointialueen on viimeistään 30.4.2022 lähetettävä kirjallinen ilmoitus vastuulleen siirtyvien velkojen, vastuiden ja sopimusten velkojille ja sopimuspuolille.
Liitteet:
- Puolangan kunnanhallituksen päätös 22.2.2022 § 20, Selvityksen antaminen Kainuun hyvinvointialueen väliaikaiselle valmistelutoimielimelle
- Aluehallituksen tarkastushavainnot Puolangan kunnan selvityksestä
Lisätietoja asiasta antaa Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän hallintojohtaja Anu Huttunen, puh. 044 777 3006 tai sähköpostitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi.
Ehdotus
Aluehallitus esittää, että aluevaltuusto ottaa vastaan Puolangan kunnan selvityksen ja esityksen sekä päättää:
- aluehallitukselta saamansa tarkastushavainnot (liite 2) huomioiden hyväksyä kunnan esityksen voimaanpanolain 22-25 §:ssä tarkoitettujen irtaimen omaisuuden, lomapalkkavelan, sopimusten ja vastuiden siirtymisestä Kainuun hyvinvointialueelle ja sen vastuulle.
- pyytää käymään hyvinvointialueen kanssa neuvottelut ja antamaan lisäselvityksen 30.6.2022 mennessä tarkastushavainnoissa mainituista asioista, mikäli voimaanpanolain mukaan annettavissa tiedoissa tapahtuu olennaisia muutoksia ja jos hyvinvointialue katsoo selvityksen täydentämisen tarpeelliseksi.
- että Kainuun hyvinvointialue päättää lopullisesti syksyn 2022 aikana kunnan 30.6.2022 mennessä antamien selvitysten perusteella voimaanpanolain 22-25 §:ssä tarkoitettujen irtaimen omaisuuden, lomapalkkavelan, sopimusten ja vastuiden siirtymisestä Kainuun hyvinvointialueelle ja sen vastuulle.
Aluehallituksen tarkastushavainnot Puolangan kunnan selvityksestä:
- Puolangan kunta esittää, että kunnasta siirtyy Kainuun hyvinvointialueelle (6) työntekijää: kaksi(2) sosiaalityöntekijää, kuntouttavan työtoiminnan ohjaaja, vammaispalveluohjaaja, sosiaalijohtaja ja kansanterveystyön johtava lääkäri. Voimaanpanolain 18 §:n mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen tehtävien ja tehtäviä hoitavan henkilöstön siirto kunnista ja kuntayhtymistä hyvinvointialueelle sekä hyvinvointiyhtymään katsotaan liikkeenluovutukseksi. Liikkeenluovutukseksi katsotaan myös kunnan tai kuntayhtymän palveluksessa olevien opiskeluhuollon psykologien ja kuraattoreiden siirtyminen hyvinvointialueelle ja hyvinvointiyhtymään.
Hyvinvointialueelle annettavassa lisäselvityksessä tulee ilmoittaa, mikäli ei ole vielä ilmoitettu, siirtyvän henkilöstön palkat, joista tulee eritellä varsinainen palkka, työaikakorvaukset, lomaraha ja sivukulut.
- Puolangan kunta esittää, että Kainuun hyvinvointialueelle siirretään paloaseman vuokrasopimus. Kyseinen sopimus siirtyy hyvinvointialueelle voimaanpanolain 25 §:n perusteella.
Paloaseman toimitiloihin kuuluu myös Kainuun soten ensihoidon tilat. Ensihoidon tilojen osalta Kainuun soten ja Pelastuslaitoksen välistä alivuokrasopimusta ei ole vielä ehditty laatia, mutta se on laadittava mahdollisimman pian vuoden 2022 osalta. 1.1.2023 lukien toiminnot kuuluvat samaan organisaatioon, joten erillistä vuokrasopimusta ei ole tarvetta tehdä mainitusta ajankohdasta lukien.
Puolangan kunta esittää, että selvityksessä mainittujen toimitilojen(muut kuin paloaseman toimitilat) osalta tehdään uudet vuokrasopimukset voimaanpanolain 22 §:n mukaisesti. Uusista vuokrasopimuksista tulee neuvotella erikseen hyvinvointialueen kanssa.
Mikäli Puolangan kunta haluaa tehdä olennaisia muutoksia nyt voimassa oleviin tilavuokrasopimuksiin tai aivan uudet sopimukset, niistä on neuvoteltava erikseen hyvinvointialueen kanssa.
- Puolangan kunta esittää, että Sosiaali- ja terveyspalveluiden palvelusopimus (1.1.2021-31.12.2027) siirretään Kainuun hyvinvointialueelle. Puolangan kunnalla on sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottamista koskeva määräaikainen sopimus, joka on voimassa 1.1.2021-31.12.2025. Sopimukseen sisältyy yksi kahden vuoden mittainen optiokausi(31.12.2027 saakka). Sopimusehtojen mukaan sopijapuolten täytyy sopia mahdollisesta option käyttöönotosta kaksitoista(12) kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä.
Puolangan kunnanhallitus on tehnyt sosiaali- ja terveyspalveluiden palvelusopimuksen optiokauden käyttämisestä päätöksen 1.7.2021 § 95. Päätöksen mukaan Puolangan kunnan ja Terveystalo Kuntaturva Oy:n välistä sosiaali- ja terveyspalveluiden palvelusopimusta on jatkettu optiokauden 1.1.2026-31.12.2027 ajaksi. Optiopäätöksen perusteella on tehty 14.2.2022 sopimus optiokauden käyttöönotosta. Hankintasopimusehdon mukaan osapuolet sopivat kyseisen asiakirjan allekirjoituksin ottavansa kahden vuoden mittaisen optiokauden (1.1.2026-31.12.2027) käyttöön, ellei Terveystalo Kuntaturva Oy toisin ilmoita viimeistään kaksitoista kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä.
Puolangan kunnan sosiaali- ja terveyspalveluiden palvelusopimus ja sen optiokautta koskeva sopimus siirtyvät Kainuun hyvinvointialueelle voimaanpanolain 25 §:n perusteella. Palvelusopimuksen kohdan 5.2(sovelletaan myös optiosopimukseen) mukaan ”Tuottajan tulee olla tietoinen laista kuntien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien välisestä rajoittamisesta sosiaali- ja terveydenhuollossa 548/2016. Tämän lain 3 §:n mukainen irtisanomisoikeus koskee myös tätä sopimusta.”
Rajoituslain 3 §:n mukaan kunnan ja kuntayhtymän tulee sisällyttää tämän lain voimaantulon jälkeen tehtäviin ja vuoden 2023 jälkeen voimassa oleviin sopimuksiin yksityisen palvelun tuottajan kanssa ja rakennusten ja toimitilojen vuokra- tai muuta käyttöoikeutta koskeviin sopimuksiin sopimusehto, jonka mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon lakisääteisessä järjestämisvastuussa olevalla on oikeus irtisanoa sopimus vuoden 2024 tai 2025 aikana päättymään kahdentoista kuukauden kuluttua irtisanomisesta ilman, että irtisanomisesta syntyy korvausvelvollisuutta.
Hyvinvointialueella on tarvittaessa mahdollisuus arvioida ostopalvelusopimusten mahdollinen mitättömyys ja irtisanominen myös voimaanpanolain 29 §:n mukaisesti.
Puolangan kunnan tulee kartoittaa ulkoistamissopimukseensa liittyvät muut sopimukset ja selvittää niiden yhteensopivuus hyvinvointialueelle siirtyvien muiden sopimusten kanssa.
Puolangan kunta ilmoittaa siirtyväksi Sosiaaliasiamiespalvelua koskevan sopimuksen. Puolangan kunnalla on toistaiseksi voimassa oleva sopimus yksityisen palveluntuottajan kanssa. Sopimusehdon mukaan sopimusta ei saa siirtää ilman toisen sopijapuolen antamaa kirjallista suostumusta. Sopijaosapuolilla on oikeus irtisanoa sopimus kolmen (3) kuukauden irtisanomisajalla. Puolangan kunnan ilmoituksen mukaan Terveystalo Kuntoturva Oy maksaa sosiaaliasiamiespalvelua koskevan sopimuksen kustannukset.
Kainuun hyvinvointialueelle siirtyy toisesta muutoksen kohteena olevasta organisaatiosta liikkeen luovutuksella oma sosiaaliasiamies.
Puolangan kunta esittää siirtyvien sopimusten ja lupien luettelossa samoja sopimuksia ja lupia, joita siirtyy Kainuun hyvinvointialueelle muista organisaatioista. Näiden sopimusten ja lupien osalta tulee selvittää niiden mahdollinen yhdistäminen. Tällaisia sopimuksia ja lupia ovat esimerkiksi:
- Sosiaalipalveluiden tietojärjestelmä Sosiaalihuolto Effica/LifeCare, ylläpito
- SFTP-tietoliikenneyhteys VTJ:stä Sosiaalihuolto Efficaan
- Mobiili kotihoito(Hilkka) –ohjelman ylläpito
- Harjoittelusopimus Lapin AMK-Puolangan kunnan sosiaali- ja terveystoimi
- Kantaan liittyvät luvat
- VTJ-kyselyssä sosiaalitoimi –käyttöoikeus
Puolangan kunta esittää laitteiden leasing-sopimukset siirtyväksi Kainuun hyvinvointialueelle. Näiden sopimusten voimassaolon jatkuminen tulee kunnan selvittää hyvinvointialueen kanssa yhteistyössä hyvinvointialueen sopimusselvityksen yhteydessä. Tällaisia sopimuksia ovat esimerkiksi ultraäänilaitteen-, autoklaavin- ja hammashoitoyksikön leasingsopimukset.
Puolangan kunnan tulee yhteensovittaa ICT-sopimukset ym. sopimukset hyvinvointialueen sopimusten kanssa, mikäli se on mahdollista.
Mikäli kunnan siirtyviksi ilmoittamien sopimusten yhdistäminen muiden organisaatioiden siirtyviksi ilmoitettuihin sopimuksiin ei ole mahdollista, hyvinvointialueen toiminnan kannalta välttämättömät sopimukset siirtyvät hyvinvointialueelle.
Puolangan kunta esittää selvityksessään luettelon hyvinvointialueelle siirtyvistä lääkinnällisistä laitteista. Luettelossa mainitut lääkinnälliset laitteet siirtyvät Kainuun hyvinvointialueelle. Puolangan kunnan tulee ilmoittaa muut terveyskeskuksen laitteet myöhemmin toimitettavan erillisen inventaarioluettelon mukaisesti (kunnasta saatu tieto).
- Puolangan kunta esittää, että sen selvityksen irtaimistoluettelossa mainittu kunnan omistuksessa oleva irtaimisto siirtyy Kainuun hyvinvointialueelle. Edelleen kunta ilmoittaa, että terveyskeskuksen huonekaluista ja muusta irtaimistosta(kuin lääkinnälliset laitteet) toimitetaan inventaarioluettelo myöhemmin. Hyvinvointialueelle siirtyvän henkilöstön kännykät ja Virve-puhelimet siirtyvät hyvinvointialueelle voimaanpanolain 23 §:n perusteella kunnan esityksen mukaisesti.
Lisäksi kunta esittää siirtyväksi hyvinvointialueelle leasing-sopimuksilla olevan irtaimiston siltä osin kuin kyse on hyvinvointialueelle siirtyvästä toiminnasta.
Puolangan kunnan irtaimisto siirtyy Kainuun hyvinvointialueelle esityksen perusteella, edellyttäen että voimaanpanolain 23 §:n ehdot täyttyvät. Tietojärjestelmiä ja laitteita koskevien sopimusten osalta tulee toimia kuten kohdassa 3 on mainittu.
Puolangan kunnan selvityksestä puuttuu irtaimiston arvo ja tarkempi erittely. Tältä osin kunnan tulee täydentää ja täsmentää selvitystään 30.6.2022 mennessä.
Päätös
Puheenjohtaja Anne Lukkari esitti, että aluevaltuusto hyväksyy aluehallituksen esityksen.
Aluevaltuusto hyväksyi yksimielisesti aluehallituksen ehdotuksen.