Perustelut
Kuhmon kaupunki on antanut Kainuun hyvinvointialueen väliaikaisen valmistelutoimielimen selvityspyynnön (14.12.2021 § 99) johdosta selvityksen(kaupunginhallituksen päätös 22.2.2022 § 58, liite 1) hyvinvointialuevalmistelun edellyttämistä välttämättömistä tiedoista. Kainuun hyvinvointialueen aluevaltuusto päätti 15.3.2021 § 21, että aluevaltuusto:
- merkitsee selvitykset liitteineen tiedoksi. Niitä on toimeenpanolain 26 §:n mukaan mahdollisuus täydentää 30.6.2022 mennessä ja myös sen jälkeen, mikäli tarvetta ilmenee.
- päättää asiasta 4.4.2022 pidettävässä kokouksessaan, koska voimaanpanolain 38 §:n mukaan hyvinvointialueen on viimeistään 30.4.2022 lähetettävä kirjallinen ilmoitus vastuulleen siirtyvien velkojen, vastuiden ja sopimusten velkojille ja sopimuspuolille.
Liitteet:
- Kuhmon kaupungin selvitys koskien hyvinvointialuevalmistelun edellyttämiä välttämättömiä tietoja
- Aluehallituksen tarkastushavainnot Kuhmon kaupungin selvityksestä
Lisätietoja asiasta antaa Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän hallintojohtaja Anu Huttunen, puh. 044 777 3006 tai sähköpostitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi.
Ehdotus
Aluehallitus esittää, että aluevaltuusto ottaa vastaan Kuhmon kaupungin selvityksen ja esityksen sekä päättää:
- aluehallitukselta saamansa tarkastushavainnot (liite 2) huomioiden pyytää käymään hyvinvointialueen kanssa neuvottelut ja antamaan lisäselvityksen 30.6.2022 mennessä tarkastushavainnoissa mainituista asioista ja jos hyvinvointialue katsoo selvityksen täydentämisen tarpeelliseksi.
- että Kainuun hyvinvointialue päättää lopullisesti syksyn 2022 aikana kunnan 30.6.2022 mennessä antamien selvitysten perusteella voimaanpanolain 22-25 §:ssä tarkoitettujen irtaimen omaisuuden, lomapalkkavelan, sopimusten ja vastuiden siirtymisestä Kainuun hyvinvointialueelle ja sen vastuulle.
Aluehallituksen tarkastushavainnot Kuhmon kaupungin selvityksestä:
- Kuhmon kaupunki esittää, että kunnasta siirtyy Kainuun hyvinvointialueelle yksi(1) koulukuraattori ja yksi (1) kuntouttavan työtoiminnan ohjaaja. Voimaanpanolain 18 §:n mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen tehtävien ja tehtäviä hoitavan henkilöstön siirto kunnista ja kuntayhtymistä hyvinvointialueelle sekä hyvinvointiyhtymään katsotaan liikkeenluovutukseksi. Liikkeenluovutukseksi katsotaan myös kunnan tai kuntayhtymän palveluksessa olevien opiskeluhuollon psykologien ja kuraattoreiden siirtyminen hyvinvointialueelle ja hyvinvointiyhtymään.
Kuntouttava työtoiminta on sosiaalihuoltolain 14 §:n mukainen sosiaalihuollon palvelu ja kun sosiaalipalveluiden järjestämisvastuu siirtyy hyvinvointialueelle, myös kuntouttavan työtoiminnan järjestämisvastuu siirtyy hyvinvointialueelle.
Kuhmon kaupunki on ilmoittanut väliaikaiselle valmistelutoimielimelle henkilöstömenojen yhteismäärän. Hyvinvointialueelle annettavassa lisäselvityksessä tulee ilmoittaa(mikäli ei ole vielä ilmoittanut) siirtyvän henkilöstön palkat, joista tulee eritellä varsinainen palkka, työaikakorvaukset, lomaraha ja sivukulut.
Kuhmon kaupunki on ilmoittanut selvityksessään laskennallisen htv:n viiden (5) ruokapalvelutyöntekijän ja kuuden(6) puhtaanapitopalvelutyöntekijän osalta. Euromääräisissä summissa on huomioitu sivukulu ja lomaraha. Kuhmon kaupungin ateria- ja puhtaanapitopalveluiden työntekijöistä tulee antaa lisäselvitys 30.6.2022 mennessä, kun on selvillä mahdollinen yhtiön perustaminen ja valtakunnallinen linjaus mahdollisesta henkilöstön siirtymisestä hyvinvointialueelle ostopalvelusopimustilanteessa.
- Kainuun sote ja sen jäsenkunnat ovat sopineet, että Kainuun soten jäsenkunniltaan vuokraamien toimitilojen vuokrasopimukset ilmoitetaan Kainuun soten hyvinvointialueelle antamassa selvityksessä. Kuhmon kaupungin hyvinvointialueelle siirtyvät vuokrasopimukset on ilmoitettu Kainuun soten selvityksessä lain (voimaanpanolaki 25 §) nojalla siirtyvien sopimusten luettelossa. Kuhmon kaupunki ilmoittaa selvityksessään, etteivät sen tilojen vuokrasopimukset ole sellaisenaan siirrettävissä hyvinvointialueelle. Mikäli Kuhmon kaupunki haluaa tehdä olennaisia muutoksia näitä toimitiloja koskeviin vuokrasopimuksiin, niistä on neuvoteltava erikseen hyvinvointialueen kanssa.
- Kuhmon kaupunki esittää kuntouttavan työtoiminnan järjestämistä koskevan yhteistyösopimuksen siirtämistä Kainuun hyvinvointialueelle. Kuntouttava työtoiminta kuuluu sote-palveluihin, jotka siirtyvät hyvinvointialueille. Jatkossa Kainuun hyvinvointialue ei voi ostaa suoraan kuntouttavan työtoiminnan palvelua Kuhmon kaupungilta. Kainuun soten yhtymähallitus on päättänyt 9.3.2022 § 75 esittää Kuhmon kaupungille kuntouttavan työtoiminnan järjestämisen yhteystyösopimuksen päättymistä 31.12.2022.
Kuhmon kaupunki esittää myös mahdollisesti tekstiilihuollon palveluita ja aterioiden kuljetuspalveluita koskevien sopimusten siirtymistä Kainuun hyvinvointialueelle.
Kainuun soten yhtymähallitus irtisanoi 15.12.2021 § 428 Kainuun soten ja jäsenkuntien (myös Kuhmon) väliset ateria- ja puhtaanapitopalveluiden yhteistyösopimukset päättymään 31.12.2022. Näihin yhteistyösopimuksiin sisältyivät ateriakuljetukset. Sopimukset irtisanottiin, koska sote- ja pela -uudistukseen liittyvistä lainsäädäntömuutoksista johtuen yhteistyösopimusten mukainen toiminta ei ole enää mahdollista hyvinvointialueen aloittaessa toimintansa. Hyvinvointialuelain (611/2021) 131 §:n mukaan hyvinvointialueen hoitaessa 6 §:ssä tarkoitettua tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla sen on annettava tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi (yhtiöittämisvelvollisuus). Mikäli lainsäädännön voimaantuloon tulee siirtymäaika tai säädäntöä muutoin muutetaan edellä mainituilta osin, voidaan yhteistyön jatkumista nykymuotoisena arvioida uudelleen.
Hyvinvointialuevalmistelun yhteydessä tehtävään Kainuun soten ja sen jäsenkuntien yhteiseen ateria- ja puhtaanapitopalveluiden yhtiöittämisselvitykseen sisältyy ateriakuljetukset. Mikäli lainsäädäntöön ei tule muutoksia eikä yhtiötä perusteta, tulee hyvinvointialueen kilpailuttaa ateria- ja puhtaanapitopalvelut sekä ateriakuljetuspalvelut 1.1.2023 lukien.
Kuhmon kaupungin esityksestä poiketen hyvinvointialueelle eivät siirry tekstiilihuollon palveluita ja kuljetuspalveluita koskevat sopimukset, koska kyseessä on kunnan ja yksityisten palveluntuottajien(kolmas osapuoli) väliset tukipalvelusopimukset.
Päätös
Puheenjohtaja Anne Lukkari esitti, että aluevaltuusto hyväksyy aluehallituksen esityksen.
Aluevaltuusto hyväksyi yksimielisesti aluehallituksen ehdotuksen.