Aluehallitus, kokous 27.3.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 99 Mielenterveyskuntoutujien asumis- ja hoivapalvelut

KHVADno-2022-469

Valmistelija

  • Jukka Lindberg, hyvinvointialuejohtaja, jukka.lindberg@kainuu.fi

Perustelut

Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän yhtymähallitus 30.3.2022 § 101

Hankintakriteerien hyväksyminen, Mielenterveyskuntoutujien asumis- ja hoivapalvelut

Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän (myöh. Kainuun sote) hankintayksikkö on valmistellut tarjouspyynnön 349759 mielenterveyskuntoutujien asumis- ja hoivapalveluista sopimuskaudelle, joka alkaa 1.6.2023 ja kestää kaksi (2) vuotta. Lisäksi tilaaja on varannut option kahdelle (2) vuodelle.

Hankinnan arvioitu arvo on noin 16 miljoonaa euroa. Hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 §:n kansallisen kynnysarvon (Sosiaali- ja terveyspalvelut).

Hankintasäännön 11 ja 12 §:n mukaan Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän yhtymähallitus hyväksyy hankinnan kriteerit silloin, kun hankinnan arvo on yli kaksi (2) miljoonaa euroa.

Hankinnan kohteena ovat sosiaalihuoltolain 21 §:ssä tarkoitetut palvelut. Tilaaja hankkii osan tarvitsemistaan mielenterveyskuntoutujien asumispalveluita yksityisiltä palveluntuottajilta palveluntuottajan tiloissa tuotettuna. Toimintayksikön tulee sijaita Kainuun hyvinvointialueella, jolloin etäisyys ei kohtuuttomasti vaikeuta omaisten yhteydenpitoa asiakkaaseen.

Hankinta on jaettu palvelukokonaisuuksittain osa-alueisiin seuraavasti:

1. Tuettu kuntouttava asuminen
2. Kuntouttava palveluasuminen
3. Kuntouttava tehostettu palveluasuminen.

Osatarjoukset osa-alueittain hyväksytään.

Päätöksen teon perusteet
Tilaaja valitsee puitejärjestelyyn riittävän määrän palveluntuottajia huomioon ottaen tilaajan ja asiakkaiden tarpeet sekä toimintayksikön maantieteellinen sijainti eli noin 5 – 10 palveluntuottajaa osa-alueittain. Päätöksen teon perusteena käytetään hintaa (painoarvo 100%) €/vrk.

Tilaaja on määrittänyt osa-alueelle 2; kuntouttava palveluasuminen enimmäishinnan 80,00 €/vrk ja osa-alueelle 3; kuntouttava tehostettu palveluasuminen enimmäishinnan 110,00 €/vrk.

Tilaaja ei sitoudu tarjouspyynnöllä tiettyyn hankintamäärään, eikä ole korvausvelvollinen mahdollisista hankintamäärän muutoksista sopimuskaudella.

Puolangan kunnan edustajalla on puhe- ja äänioikeus asioissa, joiden osalta Puolanka on osajäsen. Muiden asioiden osalta Puolangan kunnan edustajalla on myös puhe- ja läsnäolo-oikeus.

Lisätietoja asiasta antavat ylilääkäri Juha Luukinen, puh. 050 597 4738, tulosyksikön päällikkö Marjo Pietikäinen, puh. 044 797 0115, tulosyksikön päällikkö Marja-Leena Leinonen, puh. 050 597 4739 ja kuntayhtymän johtaja Maire Ahopelto, puh. 044 777 3033 tai sähköpostitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi.

Kuntayhtymän johtajan muutettu ehdotus:

Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän (myöh. Kainuun sote) hankintayksikkö on valmistellut tarjouspyynnön 349759 mielenterveyskuntoutujien asumis- ja hoivapalveluista sopimuskaudelle, joka alkaa 1.6.2023 ja kestää neljä (4) vuotta. Lisäksi tilaaja on varannut option kahdelle (2) vuodelle.

Päätöksen teon perusteet
Tilaaja valitsee puitejärjestelyyn riittävän määrän palveluntuottajia huomioon ottaen tilaajan ja asiakkaiden tarpeet sekä toimintayksikön maantieteellinen sijainti eli noin 5 – 10 palveluntuottajaa osa-alueittain. Päätöksen teon perusteena käytetään hintaa (painoarvo 100%) €/vrk.

Tilaaja on määrittänyt osa-alueelle 1; tuettu kuntouttava asuminen enimmäishinnan 50,00 €/vrk, 2; kuntouttava palveluasuminen enimmäishinnan 80,00 €/vrk ja osa-alueelle 3; kuntouttava tehostettu palveluasuminen enimmäishinnan 140,00 €/vrk.

Yhtymähallitus päättää hyväksyä hankintakriteerit ja samalla valtuuttaa hankintayksikön tekemään teknisluonteisia muutoksia tarjouspyyntöön.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta kokouksessa.

Yhtymähallitus:

Hyväksyi.

Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa.
_______
Asiantuntijana kuultiin hankintasuunnittelija Merja Kemppaista, joka esitteli asian §:n 78 jälkeen ja poistui ennen päätöksentekoa.

Kainuun hyvinvointialueen aluehallitus 27.3.2023 § 

Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän hankintayksikkö on pyytänyt tarjouspyynnöllä 349759 tarjouksia mielenterveyskuntoutujien asumis- ja hoivapalveluista. Sopimuskausi alkaa 1.6.2023 ja kestää neljä (4) vuotta. Tämän lisäksi hankinnan kohteeseen sisältyy optio kahdesta (2) vuodesta, jonka käytöstä tilaaja päättää viimeistään vuotta (12 kk) ennen alkuperäisen sopimuskauden päättymistä.

Hankinnan kriteerit on hyväksytty Kainuun soten 30.3.2022 yhtymähallituksen päätöksellä § 101. 

Hankinnan kohteena ovat sosiaalihuoltolain 21 §:ssä tarkoitetut palvelut. Tilaaja hankkii osan tarvitsemistaan asumispalveluista yksityisiltä palveluntuottajilta palveluntuottajan tiloissa tuotettuna.

Hankinta on jaettu osiin seuraavasti:
1. Tuettu kuntouttava asuminen
2. Kuntouttava palveluasuminen
3. Kuntouttava tehostettu palveluasuminen.

Osatarjoukset osa-alueittain hyväksyttiin.

Määräaikaan 6.2.2023 klo 12.00 tarjouksen jättivät Palvelukoti Loue Oy (216255-5) ja Ristijärven Vanhaintukisäätiö sr (0189580-3).

Päätösesitys on salassapidettävä siihen asti, kunnes päätös on allekirjoitettu tai sitä vastaavalla tavalla varmennettu (JulkL 6 § 1 mom. 8-kohta).

Oheismateriaali:
Vertailutaulukko 349759 (salassa pidettävä JulkL 6 § 1 mom. 2-kohta)

Lisätietoja asiasta antaa hyvinvointialuejohtaja Jukka Lindberg, puh. 040 688 4055 tai sähköpostitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi.

Ehdotus

Esittelijä

  • Jukka Lindberg, hyvinvointialuejohtaja, jukka.lindberg@kainuu.fi

Salassapidettävät tiedot poistettu.

Päätös

Hyväksyi. 

Tiedoksi

Mari Kinnunen, Juha Luukinen, Marjo Pietikäinen, Marja-Leena Leinonen

Muutoksenhaku

Hankintapäätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

1  Ohjeet hankintaoikaisuvaatimuksen tekemiseksi

Oikaisuvaatimusoikeus

Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen).             

Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua. Hankintaoikaisuvaatimuksen vireille tulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Kainuun hyvinvointialueen aluehallitus.

Postiosoite:
Kainuun hyvinvointialue/Aluehallitus
PL 400
87070 Kainuu   

Käyntiosoite: Sotkamontie 13, H-talo, hallinto, 87300 Kajaani

Sähköpostiosoite: kirjaamo.hyvinvointialue@kainuu.fi
Faksinumero: 08 718 0050
Puhelinnumero: 08 615 61 (vaihde)
Kirjaamon aukioloaika: arkisin ma–pe klo 9.00–15.00

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla:

  • hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
  • miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
  • millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.


Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kainuun hyvinvointialueen kirjaamosta (ks. yhteystiedot kohdasta ”Oikaisuvaatimusviranomainen”).

 

2  Valitusosoitus markkinaoikeudelle

Valitusoikeus

Tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai se, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi.

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 130 §:n ja 131 §:n nojalla noudattamatta odotusaikaa.

Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että asianosainen on saanut hankintapäätöksen tiedoksi ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Hankintaoikaisun vireille tulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Osoite:
Sörnäistenkatu 1
00580 Helsinki

Sähköpostiosoite:
markkinaoikeus@oikeus.fi
Faksinumero: 029 564 3314
Puhelinnumero: 029 564 3300

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
  • perusteet, joilla muutosta vaaditaan.


Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä:

  • päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
  • todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.


llmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä Kainuun hyvinvointialueen kirjaamoon (ks. yhteystiedot yllä).

Oikeudenkäyntimaksu

Markkinaoikeus voi periä valituksen käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksusta säädetään tuomioistuinmaksulaissa 11.12.2015/1455.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kainuun hyvinvointialueen kirjaamosta (ks. yhteystiedot yllä)