Aluehallitus, kokous 30.1.2023

§ 34 Lastensuojelulain mukaan järjestettävät asumis- ja laitoshoidon palvelut

KHVADno-2023-420

Valmistelija

  • Merja Kemppainen, hankintasuunnittelija, merja.j.kemppainen@kainuu.fi
  • Anna-Liisa Kainulainen khvakhvananna

Perustelut

Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän (myöh. Kainuun sote) hankintayksikkö on pyytänyt tarjouspyynnöllä 374487 lastensuojelulain mukaan järjestettävien asumis- ja laitoshoidon palveluista tarjouksia sopimuskaudelle, joka alkaa 1.3.2023 ja kestää neljä (4) vuotta. Lisäksi tilaaja on varannut option 1 + 1 vuodelle.

Hankinnan arvioitu arvo on noin 33 miljoonaa euroa. Hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 §:n kansallisen kynnysarvon (Sosiaali- ja terveyspalvelut). 

Hankinnan kriteerit on hyväksytty 23.2.2022 Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän yhtymähallituksen kokouksessa § 54.

Hankinta on jaettu osa-alueisiin seuraavasti:

Palvelukokonaisuus 1: Lastensuojelun ympärivuorokautinen laitoshoito
Palvelukokonaisuus 2: Lastensuojelun luvanvarainen ympärivuorokautinen ammatillinen perhekotihoito
Palvelukokonaisuus 3: Erityisyksikköjen tuottama ympärivurokautinen laitoshoito
Palvelukokonaisuus 4: Ympärivuorokautinen vaativa laitoshoito
Palvelukokonaisuus 5: Perhekuntoutus ja ensikotihoito.

Tarjoukset osa-alueittain hyväksyttiin.

Lisäksi tarjoaja voi jättää vapaaehtoisen tarjouksen (optio), mikäli se on jättänyt tarjouksen johonkin palvelukokonaisuuksista 1 - 4. Vapaaehtoisen tarjouksen (optio) voi jättää lastensuojelun avohuollon asiakkaiden tukikäynneistä lastensuojelulaitoksessa ja ammatillisessa perhekodissa, jälkihuollontuesta lastensuojelulaitoksessa tai ammatillisessa perhekodissa sekä erityisenhuolenpidonyksiköstä (EHO).

Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän yhtymähallitus on tehnyt 23.11.2022 § 278 hankintapäätöksen ja käsitellyt hankintapäätökseen tulleen oikaisuvaatimuksen 23.12.2022 § 312. Oikaisuvaatimus ei aiheuttanut muutosta 23.11.2022 tehtyyn hankintapäätökseen. Yhtymähalllitus on valinnut puitejärjestelyyn palveluntuottajat etusijajärjestyksessä seuraavasti:

Palvelukokonaisuus 1; Lastensuojelun ympärivuorokautinen laitoshoito
1) KallasCare Oy, Kuusiranta, hinta 258,00 €/vrk
2) Sassikodit Oy, hinta 260,00 €/vrk
3) KallasCare Oy, Lastenkoti Kallas, hinta 265,00 €/vrk
4) Metsäpirtin lasten ja nuortenkoti Oy, hinta 270,00 €/vrk
​​​​​​5) Lapsi- ja nuorisokoti Nokkala Oy, hinta 280,00 e/vrk 
5) Lasten- ja Nuortenkoti Kimppa Oy, hinta 280,00 €/vrk
5) Raudasmäen Sosiaalipalvelut Oy, Lastensuojeluyksikkö Villamiina ja Vaapukka, hinta 280,00 €/vrk
5) Raudasmäen Sosiaalipalvelut Oy, Lastensuojeluyksikkö Viljami, hinta 280,00 €/vrk 
5) Jokilaaksin Perhekodit Oy, Pinola 1, hinta 395,00 €/vrk
9) Kokkolan Lastensuojelupalvelut Oy, Lastensuojeluyksikkö Silmu, hinta 285,00 €/vrk 
10) Pohjankodit Oy, Nuorisokoti, osasto 1 ja 2, hinta 295,00 €/vrk
10) Willa Kaarina, Willa Kaarina Suonenjoki, hinta 295,00 €/vrk
10) Willa Kaarina, Willa Kaarina Iisalmi, hinta 295,00 €/vrk
13) Lukkarinoja Oy, Alva-koti Pirttikoski, hinta 299,00 €/vrk
13) Lukkarinoja Oy, Alva-koti Lukkarinoja, hinta 299,00 €/vrk 
15) Lippen Oy, Lastensuojeluyksikkö Adalmiina, asuisyksikkö Helmi, hinta 300,00 €/vrk
16) Toivon Kartano Oy, Toivon Kartanon perhekoti, Tupa, hinta 305,00 €/vrk
16) Toivon Kartano Oy, Toivon Kartanon perhekoti Pirtti, hinta 305,00 €/vrk
16) Toivon Kartano Oy, Toivon Kamarit, hinta 305,00 €/vrk
19) Kaksin Nuorisopalvelut Oy, Nuorisokoti Etappi, hinta 320,00 €/vrk
20) Paldan Kodit Oy, Naulalammen sijaishuoltyksikkö, hinta 325,00 €/vrk
21) Lakeuden Palveluyhdistys ry, Mäntyrinteen lastensuojeluyksikkö, hinta 340,00 €/vrk
22) Erpekon Oy, Siikajoen Nuorisokoti, Karpalotien yksikkö, hinta 349,00 €/vrk 
22) Simikaaren perhekoti Oy, Simikaari, hinta 349,00 €/vrk
24) Lamujoen perhekodit Oy, Ojantakasen sijaishuoltoyksikkö, Noviisi, hinta 350,00 €/vrk 
25) Keiteleen kotilyhty Oy, Kotilyhty, hinta 365,00 €/vrk 
26) SawoCare Oy, Nuortenkoti Sirkunpiha, 368,00 €/vrk
27) Nevalanmäen Perhekodit oy, Kotimäki, hinta 379,00 €/vrk
28) Romon Perhekodit Oy, Lastensuojeluyksikkö Pihamäki, hinta 392,00 €/vrk 

Optiot
Tilaaja varaa option lastensuojelun asiakkaiden tukiviikonlopuista / tukikäynneistä (tukijaksopalvelu) Metsäpirtin lasten ja nuortenkodin osalta.

Tilaaja varaa option jälkihuollon tuesta vaihtoehto 1 (asumisp) ja 2 (tuntiperustainen) Erpekon Oy Siikajoen Nuorisokodin, Lakeuden Palveluyhdistys ry:n ja Metsäpirtin lasten ja nuortenkodin osalta.

Tilaaja varaa option jälkihuollon tuesta vaihtoehto 1 (asumisp) Lukkarinoja Oy Alva-Koti Pirttikosken ja Romon Perhekodit Oy:n osalta. 

Palvelukokonaisuus 2; Lastensuojelun luvanvarainen ympärivuorokautinen ammatillinen perhekotihoito, ei jätetty yhtään tarjousta. Esitetään, että hankintamenettely keskeytetään palvelukokonaisuus 2 osalta.

Palvelukokonaisuus 3; Erityisyksikköjen tuottama ympärivuorokautinen laitoshoito
1) Varpakodit Oy, Lastenkoti Naavala, hinta 360,00 €/vrk
2) VillaNuttu oy, VillaSyli, hinta 369,00 €/vrk
3) Pelastakaa Lapset, Erityislastenkoti Raunila, hinta 386,00 €/vrk
4) Sähäkkä Oy, Sähäkkä Oulainen Kaksikko, hinta 395,00 €/vrk
4) Jokilaakson Perhekodit Oy, Pinola 1, hinta 395,00 €vrk
6) Kuntoutus Korte oy, Lastensuojelun erityisyksikkö Kaisla, hinta 405,00 €/vrk
7) Jokilaakson Perhekodit Oy, Pinola 2, hinta 395,00 €/vrk
8) Oulujoen perhekoti Oy, Törmälän yksikkö, hinta 410,00 €/vrk
9) SOS-Lapsikyläsäätiö sr, Nuorisokoti Kuura, osasto Silmu, hinta 412,00 €/vrk 
9) Jokilaakson Perhekodit Oy, Jokikallio 1, hinta 412,00 €/vrk
11) Ankkurin Huoltamo Oy, Pienkoti Kummeli, hinta 439,00 €/vrk
11) Jyväskylän Hoitokoti Ankkuri Oy, Nuorisokoti Masto, hinta 439,00 €/vrk
11) Jyväskylän Hoitokoti Ankkuri Oy, Nuorisokoti Ankkuri, hinta 439,00 €/vrk
11) Kasvunpolku Oy, Nuortenkoti Kasvunpolku, hinta 439,00 €/vrk 
11) Jyväskylän Lastensuojelupalvelut Oy, Nuorisokoti Plaani, hinta 439,00 €/vrk 
11) Jyväskylän Lastensuojelupalvelut Oy, Nuorisokoti Pursi, hinta 439,00 €/vrk  
11) Lastensuojelupalvelut Väylä Oy, nuorisokoti Väylä, hinta 439,00 €/vrk
18) Pienkoti Aura Oy, Nuutinkolo, Lastensuojeluyksikkö Nuotta, hinta 445,00 €/vrk
18) Pienkoti Aura Oy, Pienkoti Aisa, hinta 445,00 €/vrk
18) Pienkoti Aura Oy, Pienkoti Akseli, hinta 445,00 €/vrk
18) Pienkoti Aura Oy, Pienkoti Aura, hinta 445,00 €/vrk
22) Himaharju Oy, Lasten- ja nuortenkoti Himaharju, Päätalo, hinta 455,00 €/vrk
22) Himaharju Oy, Lasten- ja nuortenkoti Himaharju, Elinan talo tyttöjen yksikkö, hinta 455,00 €/vrk
22) Himaharju Oy, Lasten- ja nuortenkoti Himaharju, Uusitalo, poikien yksikkö 455,00 €/vrk
25) Jokilaakson Perhekodit Oy, Rekolanniitty 1, hinta 489,00 e/vrk
25) Jokilaakson Perhekodit Oy, Niemelänniitty 2, hinta 489,00 €/vrk
25) Jokilaakson Perhekodit Oy, Jokikallio 2, hinta 489,00 €/vrk
25) Sähäkkä Oy, Sähäkkä Oulainen Yksikkö, hinta 489,00 €/vrk
29) Familar Oy, Saraste Vilppula, hinta 495,00 €/vrk
29) Jatkopolut Oy, Nuortenkoti Polku, osastot Polku I ja Polku II, hinta 495,00 €/vrk
29) OIVA Riihi Oy, OIVA Tarina, hinta 495,00 €/vrk
32) Familar Oy, Puistotie, hinta 497,00 €/vrk
33) Familar Oy, Karekoti, hinta 498,00 €/vrk
33) Familar Oy, Joensuu, osasto A ja osasto B, hinta 498,00 €/vrk
35) Familar Oy, Saraste Nokia, osastot Majakka ja Sarama, hinta 499,00 €/vrk
35) Familar Oy, Ylöjärvi, Osastot Sauma ja Mahku, hinta 499,00 €/vrk
35) Jatkopolut Oy, Nuortenkoti Pysäkki, hinta 499,00 €/vrk
38) Kasvunpolku Oy, Nuortenkoti Kasvunranta, arviointiosasto. ja kuntoutusosasto, hinta 523,00 €/vrk 
39) Familar Oy, Leivokoti, osasto Sulka (A4 ja osasto Höyhen (A3), hinta 548,00 €/vrk
40) Simikaaren perhekoti Oy, Jussin kodit 1, hinta 549,00 €/vrk

Tilaaja ei varaa optioita jälkihuollon tuesta lastensuojelulaitoksessa, ammatillisessa perhekodissa ja erityisyksiköissä ja erityishuolenpidon jaksoista (EHO).

Palvelukokonaisuus 4; Ympärivuorokautinen vaativa laitoshoito
1) Abnoy Oy, Villa Keikyä, hinta 570,00 €/vrk
1) Abnoy Oy, Villa jr 3 Arvi, hinta 570,00 €/vrk
1) Abnoy Oy, Villa jr 2, hinta 570,00 €/vrk
4) Perhekuntoutuskeskus Lauste Ry, Riihelä, hinta 592,00 €/vrk
5) SOS-Lapsikyläsäätiö sr, Nuorisokoti Kuura, osasto Verso, hinta 595,00 €/vrk
5) Terveystalo Kuntaturva Oy, Sauma Kodit Tuusula, hinta 595,00 €/vrk
7) Konstan Koti ja Koulu Oy, Hollolan toimipiste, Tammela, hinta 630,00 €/vrk
8) Suomen Kuntolat oy, Oulunkaaren Kuntola, hinta 636,00 €/vrk
9) Perhekuntoutuskeskus Lauste Ry, Mäntylä, hinta 675,00 €/vrk

Tilaaja ei varaa optiota erityisen huolenpidon jaksoista (EHO). 

Palvelukokonaisuus 5; Perhekuntoutus ja ensikotihoito
1) KostamoKoti Oy, Kostamokoti päihdeperhekuntoutus, hinta 335,00 €/vrk 
2) Toivon Kartano Oy, Toivon Kamarit, perhekuntoutus, hinta 360,00 €/vrk
3) Raudasmäen Sosiaalipalvelut oy, Vanamo, hinta 380,00 €/vrk
4) SOS-Lapsikyläsäätiö sr, Kuopion perhekuntoutus, hinta 408,00 €/vrk
4) SOS-Lapsikyläsäätiö sr, Jyväskylän perhekuntoutus, hinta 408,00 €/vrk
4) SOS-Lapsikyläsäätiö sr, Oulun perhekuntoutus, hinta 408,00 €/vrk
7) Jyväskylän Lastensuojelupalvelut Oy, Perhekuntoutusyksikkö Päijänne, hinta 410,00 €/vrk
8) Perhepalvelut Oiva Oy, perhekuntoutus Oiva, Jyväskylä, hinta 414,00 €/vrk
9) Koutakoti Oy, Perhekuntotusyksikkö Savola, hinta 435,00 €/vrk
10) Jatkopolut Oy, Perhekuntoutusyksikkö Hermanni, hinta 479,00 €/vrk
11) Oulun ensi- ja turvakoti ry, Oulun ensikoti, hinta 544,00 €/vrk
11) Oulun ensi- ja turvakoti Ry, Perhekuntoutus ja Ensikotihoito Orvokki, hinta 544,00 €/vrk.

Sote-uudistukseen liittyen Kainuun soten järjestämisvastuulla olevat tehtävät siirtyivät 1.1.2023 lukien Kainuun hyvinvointialueen (y-tunnus 3221331-8) hoidettavaksi. Tämän hankinnan osalta toisena sopimuskumppanina on Kainuun hyvinvointialue. Kainuun hyvinvointialueen aluehallitus vahvistaa ja hyväksyy osaltaan Kainuun soten tekemän hankintapäätöksen.

Päätösesitys on salassa pidettävä siihen asti, kunnes päätös on allekirjoitettu tai sitä vastaavalla tavalla varmennettu (JulkL 6 § 1 mom. 8-kohta).

Ehdotus

Esittelijä

  • Jukka Lindberg, hyvinvointialuejohtaja, jukka.lindberg@kainuu.fi

Salassapidettävät tiedot poistettu.

Päätös

Hyväksyi.

Esteellisyys

  • Aki Räisänen (yhteisöjäävi), Esa Ahonen (yhteisöjäävi), Saara Karjalainen (palvelussuhde- ja toimeksiantosuhdejäävi), Paavo Enroth (yhteisöjäävi)

Muutoksenhaku


Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

 

1  Ohjeet hankintaoikaisuvaatimuksen tekemiseksi

Oikaisuvaatimusoikeus

Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen).             

Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua. Hankintaoikaisuvaatimuksen vireille tulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Kainuun hyvinvointialueen aluehallitus.

Postiosoite:
Kainuun hyvinvointialue / Aluehallitus
PL 401, 87070 Kainuu   

Käyntiosoite:
Sotkamontie 13, Hallintotalo H
87300 Kajaani

Sähköpostiosoite: kirjaamo.hyvinvointialue@kainuu.fi
Faksinumero: 08 718 0050
Puhelinnumero: 08 615 61 (vaihde)
Kirjaamon aukioloaika: arkisin ma–pe klo 9.00–15.00

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla:

  • hankintayksikön päätös tai muu ratkaisu, johon hankintaoikaisuvaatimus kohdistuu
  • miten päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi
  • millä perusteella päätöstä tai muuta ratkaisua halutaan oikaistavaksi.


Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kainuun hyvinvointialueen kirjaamosta.

 

2  Valitusosoitus markkinaoikeudelle

 

Valitusoikeus

Tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai se, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi.

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 130 §:n ja 131 §:n nojalla noudattamatta odotusaikaa.

Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että asianosainen on saanut hankintapäätöksen tiedoksi ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Hankintaoikaisun vireille tulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Osoite:
Sörnäistenkatu 1
00580 Helsinki

Sähköpostiosoite:
markkinaoikeus@oikeus.fi
Faksinumero: 029 564 3314
Puhelinnumero: 029 564 3300

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan muutosta
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
  • perusteet, joilla muutosta vaaditaan.


Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Valitukseen on liitettävä:

  • päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
  • todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
  • asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.


llmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä Kainuun hyvinvointialueen kirjaamoon.

Oikeudenkäyntimaksu

Markkinaoikeus voi periä valituksen käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksusta säädetään tuomioistuinmaksulaissa 11.12.2015/1455.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kainuun hyvinvointialueen kirjaamosta.