Perustelut
Esalan ryhmäkoti on toiminut osoitteessa Esalantie 36 Ristijärvi. Esalassa on asunut viisi ikääntyvää kehitysvammaista asiakasta. Kiinteistö on tavallisen omakotitalon tyyppinen asuinrakennus. Kainuun hyvinvointialue on järjestänyt Esalassa ohjattua asumispalvelua, mikä tarkoittaa päivä- ja ilta-aikana tarjottavaa tukea ja ohjausta. Esalan asiakaskunta on jo ikääntynyttä, joten on arvioitu, että lähivuosina asiakkaiden hoivatarpeet kasvavat ja asukkaat tulevat tarvitsemaan lähiaikoina ympärivuorokautista autettua asumispalvelua.
Toimintakeskus Unikko on toiminut osoitteessa Aholantie 14 Ristijärvi. Päivätoimintaa toimintakeskuksessa on ollut kahtena päivänä viikossa klo 9 – 14 välillä. Päivätoimintaan on osallistunut ryhmäkoti Esalan 5 asukasta ja 2 omissa kodeissaan asuvaa asiakasta. Toimintakeskus Unikon toiminta on jo pitkään ollut hyvin pienimuotoista eikä kasvavaa tarvetta ole odotettavissa. Ryhmäkoti Esalan henkilökunta on vastannut päivätoiminnasta. Viime aikoina päivätoimintaa on toteutettu ryhmäkodilla. Toimintakeskuksella ei ole ollut muuta ulkopuolista toimintaa, joten toimintakeskuksen tarve lakkaa asumisratkaisun myötä.
Ristijärven Esalan toiminnassa on kuluvan vuoden aikana ollut suuria haasteita henkilöstön rekrytoinnin suhteen. Pääsääntöisesti työntekijöitä ei ole ollut saatavilla korvaamaan henkilöstön poissaoloja. Pieni yksikkö on erityisen haavoittuva ja tilanne on kuormittanut jo pitkään Esalan henkilöstöä ylimääräisillä työvuoroilla. Tilanne on ajoittain ollut henkilöstön saatavuuden suhteen niin heikko, että on alettu valmistella asiakkaiden palvelun turvaamiseksi asukkaiden väliaikaista siirtoa muihin asumispalveluihin. Esalaan ei ole näköpiirissä uusia asiakkaita. Sijainti ei houkuta nuorempia asumispalvelun tarpeessa olevia kehitysvammaisia henkilöitä. Pieni yksikkö on myös kustannustehoton eikä yksikön sijainti tai tilat mahdollista toiminnan kehittämistä eikä se ole talouden näkökulmasta järkevää. Asiassa on laadittu ennakkoarviointi, joka liitteenä. Ennakkoarvioinnissa on todettu, että vaihtoehtona esimerkiksi perhehoitokoti ei poista palvelun haavoittuvuutta eikä perhehoitoa tai perhehoitajaa ole saatavilla.
Toimintakeskuksen ja ryhmäkodin vuokrasopimukset on irtisanottu 21.12.2022. Asukkaat ovat muuttaneet Esalasta muihin asumispalveluihin 28.12.2022. Ryhmäkoti Esalan toiminnan alasajon aikatauluun on vaikuttanut Esalan asiakkaille sopivien asumispaikkojen vapautuminen muissa hyvinvointialueen omissa kehitysvammaisten asumisen palveluissa. Tällä on voitu välttää turvautuminen asumisen ostopalveluihin.
Kuntaa on tiedotettu tilanteesta 19.9.2022. Kunnan edustajien kanssa on käyty läpi EVA-arviointi, joka liitteenä. Kunnan edustajan näkemyksen mukaan Kainuun sote ei ole tehnyt riittävästi rekrytoinnin edistämiseksi.
Vaikutus asiakkaiden palveluihin
Asukkaat on sijoitettu yksilöllisen palvelutarpeen perusteella muihin oman palvelutuotannon ohjatun asumisen yksiköihin Sotkamoon, Kajaaniin ja Suomussalmelle. Päivätoiminnat on järjestetty asumisratkaisujen myötä yksilöllisen palvelutarpeen mukaisesti tarjolla olevissa päivätoimintapalveluissa.
Tuetun asumisen ohjaus kotona asuville asiakkaille järjestetään ohjaajan käynteinä lähikunnasta sekä puhelinyhteytenä tarvittaessa. Ristijärven tuetun asumisen asiakkaiden tuki on ollut pääasiallisesti asiointiapua ja asioiden selvittelyä. Asiakkaita ja läheisiä/edunvalvojia on tiedotettu muutoksesta, heidän kanssaan on käyty keskusteluja ryhmäkodilla ja he ovat saaneet tutustua asumisen vaihtoehtoihin.
Vaikutus henkilöstöön
Ryhmäkoti Esalan henkilökunta (4 htv) on siirtynyt osin avoinna oleviin tehtäviin vammaispalveluissa ja ikäihmisten palveluissa. Muutos osaltaan on helpottanut myös henkilöstön saatavuutta muissa palveluissa. Palvelupäällikkö ja yksikön palveluesimies ovat valmistelleet asiaa yhdessä henkilöstön kanssa. Kuulemismenettely on toteutunut 3 työntekijän kohdalla ja yhden työntekijän kohdalla valmisteilla jatkosuunnitelmien tarkennuttua. Kaikki työntekijät ovat työllistyneet hyvinvointialueen omissa palveluissa.
Asia on käsitelty Kainuun hyvinvointialueen yhteistyötoimikunnan kokouksessa 18.1.2023 § 6.
Ehdotus
Esittelijä
-
Jukka Lindberg, hyvinvointialuejohtaja, jukka.lindberg@kainuu.fi
Aluehallitus päättää lakkauttaa Ristijärven Esalan ja Unikon toiminnat 1.1.2023 alkaen toiminnan järjestämistä koskevien haasteiden vuoksi. Asiakkaiden palvelut on järjestetty yksilöllisen palvelutarpeen mukaisesti Kainuun hyvinvointialueen muissa kehitysvammahuollon oman toiminnan paikoissa.