Aluehallitus, kokous 2.3.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 62 Vastaus valtuustoaloitteeseen: Työvuorosuunnittelun parantaminen Kainuun hyvinvointialueella

KHVADno-2025-7785

Aikaisempi käsittely

Aluevaltuusto, 15.12.2025

Perustelut

Hyvinvointialueen Demareiden valtuustoaloite 15.12.2025: 
Työvuorosuunnittelun parantaminen Kainuun hyvinvointialueella  -Norjassa se tehtiin jo, van pystymme siihen Kainuussakin.

Hyvät valtuutetut,

Me kaikki tiedämme, kuinka tärkeää on, että terveydenhuollon ammattilaiset voivat tehdä työnsä parhaalla mahdollisella tavalla. Työvuorosuunnittelulla on valtava merkitys työssä jaksamiseen ja työhyvinvointiin. Norjassa on onnistuttu parantamaan hoitajien työvuorosuunnittelua merkittävästi, ja uskomme, että voimme ottaa heistä mallia myös täällä Kainuussa.

Norjassa hoitajat saavat työvuoronsa tietoon puoleksi vuodeksi etukäteen, mikä mahdollistaa paremman vapaa-ajan ja työn yhteensovittamisen. Tämä ei ainoastaan paranna työssä jaksamista, vaan myös vähentää vuorotyön ja yötyön terveyshaittoja. Henkilöstö saa tällä hetkellä työvuoronsa pääsääntöisesti tietoon kolmen viikon pätkissä, mikä tekee elämän suunnittelusta haastavaa.

Esitämme, että Kainuun hyvinvointialueella otetaan käyttöön pitkäjänteinen työvuorosuunnittelu, jossa hoitajat saavat työvuorot tietoon pidemmäksi aikaa etukäteen. Tämä parantaisi työhyvinvointia, vähentäisi sairauspoissaoloja ja auttaisi pitämään sote-alan ammattilaiset alalla. Lisäksi rohkeina ehdotamme, että hyvinvointialue lähtee selvittämään mahdollisuutta yötyötä tekevien viikkotyöajan lyhentämiseen ansioita vähentämättä, kuten on tehty naapurimaissamme Ruotsissa ja Norjassa.

Ehdotus

Valtuustoaloite lähetetään aluehallitukselle valmisteltavaksi.

Päätös

Aluevaltuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan päätösehdotuksen.

Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 17.17.

Aluehallitus, 19.1.2026

Valmistelija

Timo Halonen, toimialuejohtaja hallintopalvelut, timo.halonen@kainuu.fi

Perustelut

 

 

Ehdotus

Esittelijä

Sami Mäenpää, hyvinvointialuejohtaja, sami.maenpaa@kainuu.fi

Aluehallitus:

1. päättää lähettää aloitteen valmisteltavaksi Kainuun hyvinvointialueen henkilöstöpalveluihin, ja
2. päättää, että vastaus aloitteeseen tulee valmistella 30.4.2026 mennessä.

Päätös

Hyväksyi.

Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa

Valmistelija

  • Timo Halonen, toimialuejohtaja hallintopalvelut, timo.halonen@kainuu.fi
  • Tiina Veijola, henkilöstöjohtaja, tiina.veijola@kainuu.fi
  • Jyrki Pursiainen, palvelussuhdepäällikkö, jyrki.pursiainen@kainuu.fi

Perustelut

Kainuun hyvinvointialueen vastaus valtuustoaloitteeseen

Pitkäjänteinen työvuorosuunnittelu

Kainuun hyvinvointialueella on päätetty, että käytössä on ensisijaisesti toimintalähtöinen työvuorosuunnittelu. Toimintalähtöistä työvuorosuunnittelua kehitetään edelleen. Toimintalähtöisessä työvuorosuunnittelussa suunnittelun pohjana on oikea määrä osaamista oikeaan aikaan oikeassa paikassa ja oikeassa tehtävässä. Suunnittelu perustuu toimintoihin (työvuoro + tehtävä/sijoitus) sekä vaadittuihin osaamisiin ja pätevyyksiin. Toimintalähtöinen työvuorosuunnittelu mahdollistaa työntekijöiden monipuolisen osaamisen hyödyntämisen. Työntekijöillä on mahdollisuus esittää suunniteltaviin työvuoroihinsa 3 toivetta ja 3 prioriteettia per suunniteltava työvuorojakso. Lisäksi toimintalähtöisessä työvuorosuunnittelussa voidaan huomioida työntekijän yksilölliset toiveet esimerkiksi jaksamiseen liittyen.

Aloitteen mukainen pitkäjänteinen työvuorosuunnittelu (esim. Norjan mallin mukainen puolen vuoden työvuorosuunnitelma) edellyttäisi kiertävien työvuorolistojen käyttöönottoa. Kiertävissä työvuorolistoissa henkilöstön toiveiden huomioiminen on hankalaa, sillä toiveet sekoittaisivat kierron periaatteet. Lisäksi on paljon yksilöllisiä toiveita esimerkiksi jaksamiseen liittyen, joiden huomioimista kiertävissä työvuorolistoissa ei voitaisi toteuttaa. Käytännössä yksilöllisten toiveiden huomioiminen aiheuttaa muutoksia koko työvuorolistan suunnitelmaan, jolloin kiertävyyden periaate ei toteutuisi. 

Nykyinen työntekijätilanne haastaa työvuorosuunnittelua. Työvuorosuunnitelmat muovautuvat koko ajan työvoiman saatavuuden sekä poissaolojen johdosta. Pitkäjänteisessä työvuorosuunnittelussa käytettävissä olevien osaamisien ja pätevyyksien huomioiminen työvuorosuunnittelun näkökulmasta olisi entistä haasteellisempaa. 

Kainuun hyvinvointialueella ollaan valmistelemassa kilpailutukseen niin työajanseurannan kuin työvuorosuunnittelun järjestelmiä. Mahdollisten uusien järjestelmien käyttöönotto aiheuttaa myös toimintamallien muutoksia, joten kyse ei pelkästä järjestelmähankinnasta, vaan toimintaprosessien uudistamisesta. Tästä johtuen niin järjestelmäteknisestä kuin työvuorosuunnittelullisesta näkökulmasta resursseja on tarkoituksenmukaisempaa kohdentaa tässä tilanteessa järjestelmien uudistamiseen. Työvuorosuunnittelun uudet näkökulmat tulevat tässä yhteydessä jokatapauksessa tarkastelun kohteeksi (mukaan lukien esimerkiksi pitkäjänteisempi työvuorosuunnittelu).

Yötyötä tekevien viikkotyöajan lyhentäminen

Kainuun hyvinvointialue on lähdössä mukaan Työterveyslaitoksen yötyökokeilun tutkimushankkeeseen, jossa haetaan tietoa säännöllisen työajan vähentämisen vaikutuksista yötyössä muun muassa työhyvinvointiin, työjärjestelyihin ja sairauspoissaoloihin. Myös Kuntatyönantajat ja SOTE-sopimuksen sopijajärjestöt ilmaisivat marraskuussa 2025 toiveensa hyvinvointialueille kokeiluun osallistumisesta. 

Kokeilussa täyttä säännöllistä työaikaa vähennetään ja se toteutetaan voimassa olevien jaksotyöaikamääräysten pohjalta. Kokeilun suunniteltu ajankohta olisi 1.6.2026–31.10.2027, mikäli Työterveyslaitos saa kokeilun tutkimista varten rahoituksen. Kainuun hyvinvointialue ei kohdista tutkimushankkeeseen määrärahoja. 

Kainuun hyvinvointialueen toimintayksiköistä halukkuutensa kokeilua kohtaan esittivät teho- ja valvontaosasto sekä Suomussalmen kotihoito. Mikäli kokeilu toteutuu ja tutkimushanke saa rahoituksen, niin osana tutkimusta Työterveyslaitos on varautunut antamaan osallistuville hyvinvointialueille palautetta työaikojen kuormituksesta.

Ehdotus

Esittelijä

  • Sami Mäenpää, hyvinvointialuejohtaja, sami.maenpaa@kainuu.fi

Aluehallitus päättää antaa aloitteeseen annetun vastauksen tiedoksi aluevaltuustolle vuosittaisessa maaliskuun loppuun mennessä esitettävässä koontiluettelossa ja esittää, että aluevaltuusto toteaa aloitteen loppuunkäsitellyksi.

Päätös

Hyväksyi.

Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.

Heimo Keränen saapui takaisin kokoukseen klo 12.51.

Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto

Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta.

Oikaisuvaatimusta tai valitusta ei saa tehdä:

  • päätöksestä,​ joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (hyvinvointialuelaki 141 §),​
  • hallinnon sisäisestä määräyksestä,​ joka koskee tehtävän tai muun toimenpiteen suorittamista (laki oikeudenkäynnistä hallintotuomioistuimissa 6§),​
  • päätöksestä,​ josta lainsäädännön nojalla ei voi hakea muutosta (lainkohta mainittava erikseen päätöksen perusteluissa) tai
  • hankintapäätöksestä,​ jota ei tehdyn hankintaoikaisun johdosta muuteta (hankintalaki 126 § ja 132 §).