Aluehallitus, kokous 15.1.2024

§ 9 Perheryhmäkotipalvelun järjestäminen

KHVADno-2023-6719

Valmistelija

  • Anna-Liisa Kainulainen, toimialuejohtaja sosiaali- ja perhepalvelut, anna-liisa.kainulainen@kainuu.fi
  • Tiina Kiiltomäki, palvelualuepäällikkö, tiina.kiiltomaki@kainuu.fi

Perustelut

Taustaa

Suomeen on saapunut tavanomaista enemmän ilman huoltajaa olevia lapsia hakemaan turvapaikkaa tai tilapäistä suojelua. Vuonna 2022 saapui noin 1000 ja vuonna 2023 noin 513 lasta. Ilman huoltajaa olevien lasten asuminen järjestetään aluksi osana turvapaikanhakijoiden vastaanottojärjestelmää, jolloin maahanmuuttovirasto vastaa asumisen järjestämisestä. Kajaanissa on joulukuussa 2023 avattu Maahanmuuttoviraston kilpailuttama ilman huoltajaa Suomeen saapuneille alaikäisille ryhmäkoti. Ryhmäkodissa on valmius 21 asiakaspaikalle. Ryhmäkodissa asuvat alaikäiset siirtyvät kuntalaisiksi heidän saatuaan oleskeluluvat. Tilapäisen suojelun luvalla maassa olevat alaikäiset puolestaan siirtyvät vastaanottojärjestelmän ryhmäkodista perheryhmäkotiin heidän saatuaan kotikuntaoikeuden vuoden maassa oleskelun jälkeen.

Oleskeluluvan ja kuntamerkinnän saatuaan vastuu ilman huoltajaa olevien lasten asumisen järjestämisestä siirtyy hyvinvointialueelle. Kuntalaisina olevien lasten asuminen järjestetään perheryhmäkodeissa. Lisäksi täysi ikäiset nuoret tarvitsevat tuetun asumisen palvelua. Lapsen edun mukaista on jatkaa asumista samalla paikkakunnalla, missä asuminen vastaanottojärjestelmän aikana alkoi. Näin mahdollistetaan sujuva kotoutuminen ja opintojen jatkaminen. 

Lakiperusta

Laissa kotoutumisen edistämisestä (681/2023, 3 luku) säädetään ilman huoltajaa maassa asuvien lasten ja nuorten tuesta ja asuinyksikön perustamisesta. Vuoden 2025 alusta alkaen säädökset ovat sosiaalihuoltolaissa. Kotoutumislain mukaan hyvinvointialue voi kilpailuttaa perheryhmäkotitoiminnan ulkoisena palveluna tai perustaa lapsille ja nuorille tarkoitetun  perheryhmäkodin/ryhmäkodin. Hyvinvointialueen on kuultava kuntaa ennen perheryhmäkodin tai muun asuinyksikön perustamista, ja sovittava kunnan ELY keskuksen kanssa lasten ja nuorten sijoittamisesta näihin yksiköihin. 

Perheryhmäkoti voi muodostua enintään kolmesta yksiköstä. Yhdessä yksikössä on seitsemän paikkaa. Perheryhmäkodissa annetaan alaikäiselle kotoutumislain mukaiset palvelut, kuten ympärivuorokautinen hoiva, huolenpito ja kasvatus. Perheryhmäkoti toimii lastensuojelulain (58§ ja 59§) mukaisissa tiloissa, jotka hyvinvointialue ja Ely keskus ovat tätä tarkoitusta varten hyväksyneet. Tuettu asuminen järjestetään sosiaalihuoltolain mukaisena palveluna. 

Kustannukset

Ely-keskusten ja TE- toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus (KEHA-keskus) korvaa Kainuun hyvinvointialueelle ilman huoltajaa olevien lasten vastaanottamisesta aiheutuneet kustannukset. Kustannukset korvataan täysimääärisinä sopimuksen voimassaoloaikana. 

Oheismateriaalit:
Kainuun Ely-keskuksen lausunto 18.12.2023
Valtioneuvoston kirje hyvinvointialueille ja kunnille niiden tehtävistä alaikäisenä ilman huoltajaa tulleiden lasten ja nuorten palveluiden järjestämisestä 11.12.2023

Ehdotus

Esittelijä

  • Jukka Lindberg, hyvinvointialuejohtaja, jukka.lindberg@kainuu.fi

Kainuun hyvinvointialueen aluehallitus päättää,

1) aloittaa alaikäisenä maassa olevien asumisen ja tuen järjestelyt yhteistyössä Kajaanin kaupungin ja Ely-keskuksen kanssa

2) antaa sosiaali- ja perhepalvelujen toimialueen viranhaltijoille valtuudet arvioida palvelujen järjestämisen tavan (oma toiminta, ostopalvelu) ja

3) tehdä tarvittavat täydennykset tilikarttaan ja myöntää toiminnan aloittamiseen tarvittavat määrärahat.

 

 

Päätös

Hyväksyi.

Tämän pykälän jälkeen kokouksesta poistui Anna-Liisa Kainulainen klo 12.58.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä

  • hyvinvointialueen jäsen

  • hyvinvointialueiden yhteistoiminnassa järjestettyjä tehtäviä koskevasta päätöksestä oikaisuvaatimuksen ja aluevalituksen saa tehdä myös yhteistoimintaan osallinen hyvinvointialue ja sen jäsen.


Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on toimitettava Kainuun hyvinvointialueen kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.

Hyvinvointialueen jäsenen, yhteistoimintaan osallisen hyvinvointialueen ja sen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Päätöksen sähköinen tiedoksianto edellyttää asianosaisen suostumusta.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Kainuun hyvinvointialueen aluehallitus.

Postiosoite:
Kainuun hyvinvointialue/Aluehallitus
PL 400
87070 Kainuu

Käyntiosoite: Sotkamontie 13, H-talo, hallinto, 87300 Kajaani

Sähköpostiosoite: kirjaamo.hyvinvointialue@kainuu.fi
Faksinumero: 08 718 0050
Puhelinnumero: 08 615 61 (vaihde)
Kirjaamon aukioloaika: arkisin ma–pe klo 9.00–15.00

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös, johon haetaan oikaisua
  • se, millaista oikaisua vaaditaan
  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.


Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kainuun hyvinvointialueen kirjaamosta (ks. yhteystiedot yllä).