Kainuun hyvinvointialueen hallintosääntö

Perustelut

Käsitelty: Väliaikainen valmistelutoimielin 28.2.2022 § 50

Jokaisella hyvinvointialueella on oltava hallintosääntö, jonka sisältöä määrittelee pääasiassa hyvinvointialuelain (611/2021) 95 §. Hyvinvointialueen hallintosäännössä määritellään johtamisjärjestelmä, toimielimet sekä tehtävien ja toimivallan jako eri toimielinten välillä. Hallintosäännössä annetaan määräyksiä hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä asioista ja määritellään hyvinvointialueen toimielin- ja viranhaltijarakenne
sekä niiden väliset toimivalta- ja vastuusuhteet.

Hyvinvointialueella on laaja harkintavalta toimivalta- ja vastuusuhteiden määrittelyssä. Uudistuksen sisältämän integraatiotavoitteen tulee osaltaan ohjata hyvinvointialueiden johtamis- ja hallintorakenteita.

Hallintosääntö on hyvinvointialueen hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Hallintosäännön valmistelussa uuden muodostettavan organisaation tavoitteeksi on asetettu matala organisaatio, toiminnallinen tehokkuus ja joustavuus. Kainuun hyvinvointialue on valtakunnallisesti tarkasteltuna yksi maan pienimmistä alueen asukasmäärän perusteella. Kainuun hyvinvointialueen erityisinä haasteina ovat talouteen, palvelutarpeen muutoksiin ja henkilöstön saatavuuteen liittyvät kysymykset. Tunnistetut haasteet tulee ottaa huomioon organisaatiota ja palvelutuotantoa rakennettaessa ja järjestettäessä. Hallintosäännön ohella koko organisaation joustava ja tehokas toiminta sekä hyvä yhteistyö ratkaisevat osaltaan alueen hyvät, toimivat ja kustannustehokkaat palvelut.

Hallintosäännön valmistelu ja hyväksyminen vaiheittain

Hallintosäännön valmistelu on jaettu kolmeen vaiheeseen. Ensimmäisessä vaiheessa on valmisteltu hyvinvointialueen päätöksenteon aloittamisen kannalta keskeiset luvut ja pykälät. Henkilöstöorganisaation osalta ensimmäinen vaihe sisältää vain hyvinvointialuejohtajan. Hallintosääntöä täydennetään, kun henkilöstöorganisaatio on määritelty. Tavoiteaikataulu tähän on kesäkuu 2022.

Hallintosäännön kolmas vaihe valmistellaan aluevaltuuston hyväksyttäväksi loppuvuonna 2022, kun hyvinvointialueen strategia on laadittu.

Hallintosäännön valmistelusta on vastannut väliaikainen valmistelutoimielin. Säännön valmistelussa on hyödynnetty Kuntaliiton antamaa mallia hyvinvointialueen hallintosäännöksi sekä soveltuvin osin Kainuun soten nykyistä hallintosääntöä. Aluevaltuuston valtuustoryhmiltä on saatu linjaus luottamushenkilöorganisaation rakenteesta väliaikaisen valmistelutoimielimen kokouksessa 21.2.2022.

Henkilöstön edustajat ovat antaneet liitteenä olevat kommentit hallintosäännön valmisteluun. Hallintosäännön valmistelua jatketaan yhteistoiminnassa henkilöstön ja henkilöstöjärjestöjen kanssa.

Oheismateriaali: Henkilöstönedustajien kommentit Kainuun hyvinvointialueen hallintosääntöön

Valmistelujohtajan ehdotus:

Väliaikainen valmistelutoimielin esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto:

merkitsee tiedoksi ja hyväksyy edellä esitetyn hallintosäännön vaiheittaisen valmistelun ja hyväksymisen vuoden 2022 aikana ja
hyväksyy esityslistan liitteenä olevan Kainuun hyvinvointialueen hallintosäännön. Hallintosääntö tulee voimaan välittömästi sen hyväksymisen jälkeen.

Pykälä tarkistetaan kokouksessa.

Valmistelujohtajan muutettu ehdotus:

Kokouksen kuluessa valmistelujohtaja täydensi esitystään niin, että hallintosääntöluonnos lähetetään puoluepiireille ja aluevaltuutetuille käsiteltäväksi. Puoluepiireiltä ja valtuustoryhmiltä pyydetään mahdolliset yhteiset muutosesitykset ma 7.3. mennessä, jotta hallintosäännön käsittely aluevaltuustossa olisi mahdollisimman jouheva.

Väliaikainen valmistelutoimielin hyväksyy esityslistan liitteenä olevan Kainuun hyvinvointialueen hallintosääntöluonnoksen ja esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto:

merkitsee tiedoksi ja hyväksyy edellä esitetyn hallintosäännön vaiheittaisen valmistelun ja hyväksymisen vuoden 2022 aikana ja
hyväksyy esitetyn hallintosäännön
hallintosääntö tulee voimaan välittömästi sen hyväksymisen jälkeen

Pykälä tarkistetaan kokouksessa.

Ehdotus

Väliaikainen valmistelutoimielin päättää esittää, että aluevaltuusto:

merkitsee tiedoksi ja hyväksyy edellä esitetyn hallintosäännön vaiheittaisen valmistelun ja hyväksymisen vuoden 2022 aikana ja
hyväksyy esitetyn hallintosäännön

Hallintosääntö tulee voimaan välittömästi sen hyväksymisen jälkeen.

Päätös

Puheenjohtaja Raili Myllylä esitti, että aluevaltuusto hyväksyy väliaikaisen valmistelutoimielimen esityksen.

Hallintosäännön 151 a §:stä käytiin keskustelua, jossa:

Paavo Oikarinen esitti keskustan valtuustoryhmän puolesta ja Matti Mularin kannattamana aluehallituksen pj:n kk-palkaksi 5000€, tehtävä päätoiminen. Muut 151 a §:n punaisella merkityt kohdat ovat hyväksyttävissä.
Merja Kyllönen esitti vasemmistoliiton valtuustoryhmän puolesta ja Jaakko Kyllösen kannattamana aluehallituksen pj:n kk-palkkioksi 1200€. Lisäksi maksetaan muut kokouspalkkiot.

Valtuustoryhmien puheenvuorot:

Mikko Polvinen ja perussuomalaisten valtuustoryhmä kannattivat Merja Kyllösen ja vasemmistoliiton esitystä.
Raimo Piirainen ja sosiaalidemokraaattien valtuustoryhmä kannattivat Merja Kyllösen ja vasemmistoliiton esitystä.
Sami Kilpeläinen ja kristillisdemokraattien valtuustoryhmä kannattivat Merja Kyllösen ja vasemmistoliiton esitystä.
Silja Keränen ja vihreiden valtuustoryhmä kannattivat Merja Kyllösen ja vasemmistoliiton esitystä.
Paavo Enroth ja kokoomuksen valtuustoryhmä kannattivat Merja Kyllösen ja vasemmistoliiton esitystä.

Puheenjohtaja Raili Myllylä totesi annettujen esitysten poikkeavan vaten pohjaesityksestä, joten niistä on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että Paavo Oikarisen esitys on JAA ja Merja Kyllösen esitys on EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti.

Äänestyksen tulokset

23 JAA: Ahonen Esa, Härkönen Raimo, Hatva Teuvo, Helttunen Erja, Huotari Heikki, Immonen Marjatta, Kemppainen Katja, Kemppainen Tuovi, Kettunen Tuomas, Kinnunen Eveliina, Korhonen Aimo, Lukkari Anne, Lukkarinen Seija, Moilanen Heli, Mulari Matti, Nyman Markku, Oikarinen Paavo, Peltola Harri, Rimpiläinen Anni, Seppänen Sakari, Sorri Johanna, Tolonen Aaro, Kemppainen Tapani.

36 EI: Aavakare Eila, Alakurtti Sari, Arffman Pasi, Enroth Paavo, Granqvist Pertti, Halonen Auli, Heikkinen Matti, Heikkinen Tea, Huttu-Juntunen Terttu, Kangasharju Marjo, Karjalainen Minna, Karjalainen Saara, Kemppainen Anne, Keränen Silja, Kilpeläinen Pasi, Kilpeläinen Sami, Korhonen Hannu, Korhonen Jouko, Tiainen Anja, Kyllönen Jaakko, Kyllönen Merja, Kyllönen Tiina, Mikkola Jaakko, Myllylä Raili, Mäkinen Airi, Ohtonen Helena, Hekkala Heikki, Partanen Minna, Pihlajamaa Sami, Piirainen Raimo, Polvinen Mikko, Räisänen Aki, Seppänen Riikka, Sistonen Toivo, Suutari Hannu, Virtanen Kirsi.

Puheenjohtaja totesi äänestyksessä Paavo Oikarisen esityksen saaneen 23 JAA ääntä ja Merja Kyllösen esityksen 36 EI ääntä. Merja Kyllösen esitys hyväksyttiin kokouksen päätökseksi.

Lisäksi aluevaltuusto päätti yksimielisesti poistaa esityksestä hallintosäännön 151 a §:n.

Puheenjohtaja Raili Myllylä esitti keskustelun pohjalta, että 162 § voitaneen poistaa ja pykälä nostetaan myöhemmässä hallintosäännön valmistelussa esille. Aluevaltuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan linjauksen.

Hallintosääntö tuli voimaan välittömästi.

Perustelut

Käsitelty: Väliaikainen valmistelutoimielin 4.3.2022 § 33

Hyvinvointialueella on oltava hallintosääntö, jonka sisältöä määrittelee pääasiassa hyvinvointialuelain 95 §. Hyvinvointialueen hallintosäännössä määritellään johtamisjärjestelmä, toimielimet sekä tehtävien ja toimivallan jako eri toimielinten välillä.

109 § Aluevaltuuston vaalilautakunta

Aluevaltuusto valitsee toimikaudekseen suhteellisten vaalien toimittamista varten vaalilautakunnan. Vaalilautakunnassa on (7) jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen.

Aluevaltuusto valitsee jäseniksi valituista lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.

Lautakunnan sihteerinä toimii aluevaltuuston pöytäkirjanpitäjä, jollei aluevaltuusto toisin päätä.

72 § Aluevaltuuston toiminnan järjestelyt

Aluevaltuuston toimikauden ensimmäisen kokouksen kutsuu koolle aluehallituksen puheenjohtaja. Ensimmäisen aluevaltuuston kokouksen kutsuu koolle väliaikainen
valmistelutoimielin. Kokouksen avaa iältään vanhin läsnä oleva valtuutettu. Hän johtaa puhetta, kunnes aluevaltuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat on valittu.

Aluevaltuustossa on kolme varapuheenjohtajaa. Aluevaltuusto päättää puheenjohtajiston toimikauden pituuden.

Aluevaltuuston toiminnan sisäistä järjestelyä koskevien asioiden valmistelua johtaa aluevaltuuston puheenjohtaja.

Aluevaltuuston kokousten pöytäkirjanpitäjänä ja aluevaltuuston sihteerinä toimii aluevaltuuston määräämä viranhaltija.

Muilta osin Kainuun hyvinvointialueen hallintosääntö hyväksytään erillisessä pykälässä. Hallintosääntö tulee edellä mainittujen kohtien osalta voimaan välittömästi.

Valmistelujohtajan ehdotus:

Väliaikainen valmistelutoimielin esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy seuraavat hallintosäännön kohdat:

109 § Aluevaltuuston vaalilautakunta

Aluevaltuusto valitsee toimikaudekseen suhteellisten vaalien toimittamista varten vaalilautakunnan. Vaalilautakunnassa on (7) jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen.

Aluevaltuusto valitsee jäseniksi valituista lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.

Lautakunnan sihteerinä toimii aluevaltuuston pöytäkirjanpitäjä, jollei aluevaltuusto toisin päätä.

72 § Aluevaltuuston toiminnan järjestelyt

Aluevaltuuston toimikauden ensimmäisen kokouksen kutsuu koolle aluehallituksen puheenjohtaja. Ensimmäisen aluevaltuuston kokouksen kutsuu koolle väliaikainen valmistelutoimielin. Kokouksen avaa iältään vanhin läsnä oleva valtuutettu. Hän johtaa puhetta, kunnes aluevaltuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat on valittu.

Aluevaltuustossa on kolme varapuheenjohtajaa. Aluevaltuusto päättää puheenjohtajiston toimikauden pituuden.

Aluevaltuuston toiminnan sisäistä järjestelyä koskevien asioiden valmistelua johtaa aluevaltuuston puheenjohtaja.

Aluevaltuuston kokousten pöytäkirjanpitäjänä ja aluevaltuuston sihteerinä toimii aluevaltuuston määräämä viranhaltija.

Edellä mainitut hallintosäännön kohdat tulevat voimaan välittömästi.

Lisäksi aluevaltuusto toteaa, että hallintosääntö muilta osin hyväksytään erillisessä pykälässä.

Valmistelujohtajan muutettu ehdotus:

Väliaikainen valmistelutoimielin esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy seuraavat hallintosäännön kohdat:

109 § Aluevaltuuston vaalilautakunta

Aluevaltuusto valitsee toimikaudekseen suhteellisten vaalien toimittamista varten vaalilautakunnan. Vaalilautakunnassa on (7) jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen.

Aluevaltuusto valitsee jäseniksi valituista lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.

Lautakunnan sihteerinä toimii aluevaltuuston pöytäkirjanpitäjä, jollei aluevaltuusto toisin päätä.

72 § Aluevaltuuston toiminnan järjestelyt

Aluevaltuuston toimikauden ensimmäisen kokouksen kutsuu koolle aluehallituksen puheenjohtaja. Ensimmäisen aluevaltuuston kokouksen kutsuu koolle väliaikainen valmistelutoimielin. Kokouksen avaa iältään vanhin läsnä oleva valtuutettu. Hän johtaa puhetta, kunnes aluevaltuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat on valittu.

Aluevaltuustossa on kolme varapuheenjohtajaa. Aluevaltuusto päättää puheenjohtajiston toimikauden pituuden.

Aluevaltuuston toiminnan sisäistä järjestelyä koskevien asioiden valmistelua johtaa aluevaltuuston puheenjohtaja.

Aluevaltuuston kokousten pöytäkirjanpitäjänä ja aluevaltuuston sihteerinä toimii aluevaltuuston määräämä viranhaltija.

Edellä mainitut hallintosäännön kohdat tulevat voimaan välittömästi.

Lisäksi aluevaltuusto toteaa, että hallintosääntö muilta osin hyväksytään erillisessä pykälässä.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta tässä kokouksessa.

Ehdotus

Väliaikainen valmistelutoimielin päättää esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy seuraavat hallintosäännön kohdat:

109 § Aluevaltuuston vaalilautakunta

Aluevaltuusto valitsee toimikaudekseen suhteellisten vaalien toimittamista varten vaalilautakunnan. Vaalilautakunnassa on (7) jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen.

Aluevaltuusto valitsee jäseniksi valituista lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.

Lautakunnan sihteerinä toimii aluevaltuuston pöytäkirjanpitäjä, jollei aluevaltuusto toisin päätä.

72 § Aluevaltuuston toiminnan järjestelyt

Aluevaltuuston toimikauden ensimmäisen kokouksen kutsuu koolle aluehallituksen puheenjohtaja. Ensimmäisen aluevaltuuston kokouksen kutsuu koolle väliaikainen valmistelutoimielin. Kokouksen avaa iältään vanhin läsnä oleva valtuutettu. Hän johtaa puhetta, kunnes aluevaltuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat on valittu.

Aluevaltuustossa on kolme varapuheenjohtajaa. Aluevaltuusto päättää puheenjohtajiston toimikauden pituuden.

Aluevaltuuston toiminnan sisäistä järjestelyä koskevien asioiden valmistelua johtaa aluevaltuuston puheenjohtaja.

Aluevaltuuston kokousten pöytäkirjanpitäjänä ja aluevaltuuston sihteerinä toimii aluevaltuuston määräämä viranhaltija.

Edellä mainitut hallintosäännön kohdat tulevat voimaan välittömästi. Lisäksi aluevaltuusto toteaa, että hallintosääntö muilta osin hyväksytään erillisessä pykälässä.

Päätös

Puheenjohtaja Raili Myllylä totesi, että tämä asia käsitellään § 19 Kainuun hyvinvointialueen hallintosääntö yhteydessä, joka siirtyi käsittelykohtaan 4.

Perustelut

Hallintosäännön 153 §:ä on tarve tarkentaa luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien osalta. Tarkennus koskee tilaisuuksia, joista ei makseta muita hallintosäännön mukaisia palkkioita.

Ehdotus

Esittelijä

Eija Tolonen, järjestämisjohtaja, eija.tolonen@kainuu.fi

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaiset lisäykset hallintosäännön 153 §:ään.

Päätös

Hyväksyi.

Kokouskäsittely

Puheenjohtajan avattua keskustelun aluehallitus päätti yksimielisesti, että asian käsittely siirretään seuraavaan kokoukseen 2.5.

Muutettu päätösehdotus:

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaiset lisäykset hallintosäännön 153 §:ään.

Asian käsittely siirretään seuraavaan kokoukseen 2.5.

Valmistelija

Timo Korhonen, valmistelujohtaja, timo.v.korhonen@kainuu.fi

Perustelut

Aluehallituksen aikaisempi käsittely 25.4. § 31:

Kuvaus

Hallintosäännön 153 §:ä on tarve tarkentaa luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien osalta. Tarkennus koskee tilaisuuksia, joista ei makseta muita hallintosäännön mukaisia palkkioita.

Ehdotus
Esittelijä: Eija Tolonen, vt. hyvinvointialuejohtaja

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaiset lisäykset hallintosäännön 153 §:ään.

Kokouskäsittely
Puheenjohtajan avattua keskustelun aluehallitus päätti yksimielisesti, että asian käsittely siirretään seuraavaan kokoukseen 2.5.

Muutettu päätösehdotus:

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaiset lisäykset hallintosäännön 153 §:ään.

Asian käsittely siirretään seuraavaan kokoukseen 2.5.

Päätös
Hyväksyi.

Aluehallitus 2.5.2022

Kuvaus

Hallintosäännön pykäliä 153 ja 158 on tarve tarkentaa luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien osalta. Tarkennus koskee tilaisuuksia, joista ei makseta muita hallintosäännön mukaisia palkkioita.

Ehdotus

Esittelijä

Eija Tolonen, järjestämisjohtaja, eija.tolonen@kainuu.fi

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaiset lisäykset hallintosäännön 153 § ja 158 §:iin.

Päätös

Hyväksyi.

Kokouskäsittely

Ehdotus hyväksyttiin seuraavilla lisäyksillä:

153 §: "Muiden kuin hyvinvointialueen järjestämät yleisinfot tai tilaisuudet eivät kuulu palkkiosäännön piiriin, ellei hyvinvointialueen johtaja tai hänen sijaisensa, aluehallitus tai aluevaltuusto ole nimennyt luottamushenkilöä nimenomaisesti ko. tapahtumaan"
158 §: Hyväksytään esityksen mukaiset siniset esitystekstit.

Valmistelija

Timo Korhonen, valmistelujohtaja, timo.v.korhonen@kainuu.fi

Perustelut

Aluehallituksen aikaisempi käsittely 25.4. § 31:

Pöytäkirja on tarkastettu

Kuvaus

Hallintosäännön 153 §:ä on tarve tarkentaa luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien osalta. Tarkennus koskee tilaisuuksia, joista ei makseta muita hallintosäännön mukaisia palkkioita.

Päätösehdotus
Esittelijä: Eija Tolonen, vt. hyvinvointialuejohtaja

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaiset lisäykset hallintosäännön 153 §:ään.

Kokouskäsittely
Puheenjohtajan avattua keskustelun aluehallitus päätti yksimielisesti, että asian käsittely siirretään seuraavaan kokoukseen 2.5.

Muutettu päätösehdotus:

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaiset lisäykset hallintosäännön 153 §:ään.

Asian käsittely siirretään seuraavaan kokoukseen 2.5.

Päätös
Hyväksyi

Aluehallitus 2.5.2022

Kuvaus

Hallintosäännön pykäliä 153 ja 158 on tarve tarkentaa luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien osalta. Tarkennus koskee tilaisuuksia, joista ei makseta muita hallintosäännön mukaisia palkkioita.

Päätösehdotus
Esittelijä: Eija Tolonen, vt. hyvinvointialuejohtaja

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaiset lisäykset hallintosäännön 153 § ja 158 §:iin.

Kokouskäsittely

Ehdotus hyväksyttiin seuraavilla lisäyksillä:

153 §: "Muiden kuin hyvinvointialueen järjestämät yleisinfot tai tilaisuudet eivät kuulu palkkiosäännön piiriin, ellei hyvinvointialueen johtaja tai hänen sijaisensa, aluehallitus tai aluevaltuusto ole nimennyt luottamushenkilöä nimenomaisesti ko. tapahtumaan"
158 §: Hyväksytään esityksen mukaiset siniset esitystekstit.

Päätös

Hyväksyi

Aluevaltuusto 9.5.2022

Kuvaus

Hallintosäännön § 1 mukaan hallintosääntöön tehtävät muutokset valmistelee aluehallitus. Hallintosäännön hyväksyy aluevaltuusto.

Hallintosäännön pykäliä 153 ja 158 on tarve tarkentaa luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien osalta. Tarkennus koskee tilaisuuksia, joista ei makseta muita hallintosäännön mukaisia palkkioita.

Ehdotus

Aluevaltuusto hyväksyy liitteen mukaiset lisäykset hallintosäännön 153 § ja 158 §:iin.

Päätös

Aluevaltuusto hyväksyi yksimielisesti aluehallituksen ehdotuksen.

Merkittiin, että tämän pykälän aikana asiantuntijana toimi Timo Korhonen, sihteeri.

Perustelut

Kainuun hyvinvointialueen hallintosääntö

Käsitelty: Väliaikainen valmistelutoimielin 28.2.2022 § 50

Jokaisella hyvinvointialueella on oltava hallintosääntö, jonka sisältöä määrittelee pääasiassa hyvinvointialuelain (611/2021) 95 §. Hyvinvointialueen hallintosäännössä määritellään johtamisjärjestelmä, toimielimet sekä tehtävien ja toimivallan jako eri toimielinten välillä. Hallintosäännössä annetaan määräyksiä hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä asioista ja määritellään hyvinvointialueen toimielin- ja viranhaltijarakenne
sekä niiden väliset toimivalta- ja vastuusuhteet.

Hyvinvointialueella on laaja harkintavalta toimivalta- ja vastuusuhteiden määrittelyssä. Uudistuksen sisältämän integraatiotavoitteen tulee osaltaan ohjata hyvinvointialueiden johtamis- ja hallintorakenteita.

Hallintosääntö on hyvinvointialueen hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Hallintosäännön valmistelussa uuden muodostettavan organisaation tavoitteeksi on asetettu matala organisaatio, toiminnallinen tehokkuus ja joustavuus. Kainuun hyvinvointialue on valtakunnallisesti tarkasteltuna yksi maan pienimmistä alueen asukasmäärän perusteella. Kainuun hyvinvointialueen erityisinä haasteina ovat talouteen, palvelutarpeen muutoksiin ja henkilöstön saatavuuteen liittyvät kysymykset. Tunnistetut haasteet tulee ottaa huomioon organisaatiota ja palvelutuotantoa rakennettaessa ja järjestettäessä. Hallintosäännön ohella koko organisaation joustava ja tehokas toiminta sekä hyvä yhteistyö ratkaisevat osaltaan alueen hyvät, toimivat ja kustannustehokkaat palvelut.

Hallintosäännön valmistelu ja hyväksyminen vaiheittain

Hallintosäännön valmistelu on jaettu kolmeen vaiheeseen. Ensimmäisessä vaiheessa on valmisteltu hyvinvointialueen päätöksenteon aloittamisen kannalta keskeiset luvut ja pykälät. Henkilöstöorganisaation osalta ensimmäinen vaihe sisältää vain hyvinvointialuejohtajan. Hallintosääntöä täydennetään, kun henkilöstöorganisaatio on määritelty. Tavoiteaikataulu tähän on kesäkuu 2022.

Hallintosäännön kolmas vaihe valmistellaan aluevaltuuston hyväksyttäväksi loppuvuonna 2022, kun hyvinvointialueen strategia on laadittu.

Hallintosäännön valmistelusta on vastannut väliaikainen valmistelutoimielin. Säännön valmistelussa on hyödynnetty Kuntaliiton antamaa mallia hyvinvointialueen hallintosäännöksi sekä soveltuvin osin Kainuun soten nykyistä hallintosääntöä. Aluevaltuuston valtuustoryhmiltä on saatu linjaus luottamushenkilöorganisaation rakenteesta väliaikaisen valmistelutoimielimen kokouksessa 21.2.2022.

Henkilöstön edustajat ovat antaneet liitteenä olevat kommentit hallintosäännön valmisteluun. Hallintosäännön valmistelua jatketaan yhteistoiminnassa henkilöstön ja henkilöstöjärjestöjen kanssa.

Oheismateriaali: Henkilöstönedustajien kommentit Kainuun hyvinvointialueen hallintosääntöön

Valmistelujohtajan ehdotus:

Väliaikainen valmistelutoimielin esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto:

· merkitsee tiedoksi ja hyväksyy edellä esitetyn hallintosäännön vaiheittaisen valmistelun ja hyväksymisen vuoden 2022 aikana ja

· hyväksyy esityslistan liitteenä olevan Kainuun hyvinvointialueen hallintosäännön. Hallintosääntö tulee voimaan välittömästi sen hyväksymisen jälkeen.

Pykälä tarkistetaan kokouksessa.

Valmistelujohtajan muutettu ehdotus:

Kokouksen kuluessa valmistelujohtaja täydensi esitystään niin, että hallintosääntöluonnos lähetetään puoluepiireille ja aluevaltuutetuille käsiteltäväksi. Puoluepiireiltä ja valtuustoryhmiltä pyydetään mahdolliset yhteiset muutosesitykset ma 7.3. mennessä, jotta hallintosäännön käsittely aluevaltuustossa olisi mahdollisimman jouheva.

Väliaikainen valmistelutoimielin hyväksyy esityslistan liitteenä olevan Kainuun hyvinvointialueen hallintosääntöluonnoksen ja esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto:

· merkitsee tiedoksi ja hyväksyy edellä esitetyn hallintosäännön vaiheittaisen valmistelun ja hyväksymisen vuoden 2022 aikana ja

· hyväksyy esitetyn hallintosäännön

· hallintosääntö tulee voimaan välittömästi sen hyväksymisen jälkeen

Pykälä tarkistetaan kokouksessa.

Ehdotus

Väliaikainen valmistelutoimielin päättää esittää, että aluevaltuusto:

· merkitsee tiedoksi ja hyväksyy edellä esitetyn hallintosäännön vaiheittaisen valmistelun ja hyväksymisen vuoden 2022 aikana ja

· hyväksyy esitetyn hallintosäännön

Hallintosääntö tulee voimaan välittömästi sen hyväksymisen jälkeen.

Päätösehdotus

Hyvinvointialueen hallintosääntöä täydennetään hallintosäännön 4 luvun osalta. Organisaation rakennetta, toimivaltaa on kuvattu järjestämisen, asiakasprosessien (ydinprosessit) ja oman palvelutuotannon osalta. Hyvinvointialuejohtajan tehtäväaluetta on täydennetty.

Toimialuejohtajan, palvelualuepäällikön, palveluyksikköpäällikön ja pelastusjohtajan tehtävät on kirjattu hallintosääntöön. Lisäksi sinne on kuvattu lääketieteen profession koordinaattorin (johtajaylilääkäri) sekä hoitotyön profession koordinaattorin (johtajaylihoitaja) tehtävät.

Ehdotus

Henkilöstöjohtajan ehdotus:

Yhteistyötoimikunta keskustelee asiasta ja merkitsee asian käsitellyksi yhteistoimintalain 449/2007 mukaisesti.

Yhteistyötoimikunta:

Päätös

Yhteistyötoimikunta keskusteli asiasta ja merkitsi asian käsitellyksi yhteistoimintalain (449/2007) mukaisesti.

Järjestöjen kommentti esityslistan kohta 5 Hallintosääntö

Hoitotyön johtamisen huomioiminen hallintosäännössä on erityisen tärkeää ja mahdollistaa hoitotyön johtamisen, kehittämisen sekä palveluiden integraation syventämisen yhteistyössä lääkäri- ja sosiaalityön johtamisen kanssa.

Hoitotyön johtamisosaamista tarvitaan tulevilla hyvinvointialueella enemmän kuin koskaan. Ilman hoitotyön johtajien työtä sote -uudistuksen täytäntöönpano ei onnistu. Tutkimusten mukaan hoitotyön johtamisella tai sen puutteella on suora yhteys hoidon laatuun, potilasturvallisuuteen, henkilöstön hyvinvointiin ja työtyytyväisyyteen, alalla pysymiseen, työhön sitoutumiseen sekä toiminnan kustannustehokkuuteen.

Perustelut

Valmistelijat: Virpi Korhonen, laatupäällikkö, sähköposti: virpi.i.korhonen, puh. 044 797 4940 ja Marjo Huovinen-Tervo, hallintoylihoitaja, sähköposti: marjo.huovinen-tervo@kainuu.fi, puh. 050 346 8833

Kainuun hyvinvointialueen hallintosääntö

Hyvinvointialueen hallintosääntöä täydennetään hallintosäännön 4 luvun osalta. Organisaation rakennetta ja toimivaltaa on kuvattu järjestämisen, asiakasprosessien (ydinprosessit) ja oman palvelutuotannon osalta. Hyvinvointialuejohtajan tehtäväaluetta on täydennetty.

Toimialuejohtajan, palvelualuepäällikön, palveluyksikköpäällikön ja pelastusjohtajan tehtävät on kirjattu hallintosääntöön. Lisäksi sinne on kuvattu lääketieteen profession koordinaattorin (johtajaylilääkäri) sekä hoitotyön profession koordinaattorin (johtajaylihoitaja) tehtävät.

Liite: Kainuun hyvinvointialueen hallintosääntö 2. vaihe

Ehdotus

Esittelijä

Eija Tolonen, järjestämisjohtaja, eija.tolonen@kainuu.fi

Aluehallitus hyväksyy hallintosääntöluonnoksen ja päättää esittää, että aluevaltuusto:

hyväksyy esitetyn hallintosäännön
hallintosääntö tulee voimaan välittömästi sen hyväksymisen jälkeen

Pöytäkirja tarkastetaan täman asian osalta kokouksessa.

Päätös

Aluehallitus hyväksyi hallintosäännön sovituilla muutoksilla. Päivitetty hallintosääntö lisätään pöytäkirjan liitteeksi.

Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa.

Virpi Korhonen ja Marjo Huovinen-Tervo esittelivät asiaa ja poistuivat kokouksesta tämän jälkeen.

Eriävä mielipide

Marika Tuomela Perussuomalaisten Kainuun aluevaltuustoryhmän edustajana esitti eriävän mielipiteen hallintosääntöön kirjattavan ryhmärahan osalta.

Valmistelija

Virpi Korhonen, laatujohtaja, virpi.i.korhonen@kainuu.fi
Marjo Huovinen-Tervo, hoitotyön johtaja, marjo.huovinen-tervo@kainuu.fi

Perustelut

Aluehallitus on käsitellyt asiaa kokouksessaan 22.6.2022 § 64 ja tehnyt esityksen aluevaltuustolle päätösehdotuksen mukaisesti.

Ehdotus

Esittelijä

Eija Tolonen, järjestämisjohtaja, eija.tolonen@kainuu.fi

Aluehallitus päätti esittää, että aluevaltuusto:

hyväksyy esitetyn hallintosäännön
hallintosääntö tulee voimaan välittömästi sen hyväksymisen jälkeen

Päätös

Keskustelun kuluessa Mikko Polvinen esitti, että hallintosääntöön § 82 ei lisätä kohtaa “Valtuustoryhmien tukeminen”. Tätä ehdotusta kannattivat Sami Pihlajamaa ja Jaakko Mikkola.

Puheenjohtaja totesi, että oli tehty aluehallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä.

Aluevaltuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan esityksestä äänestystavaksi nimenhuutoäänestyksen. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan esityksestä äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat aluehallituksen ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Mikko Polvisen ehdotusta äänestävät EI.

Suoritetussa äänestyksessä aluehallituksen ehdotus sai neljäkymmentäkahdeksan (48) JAA-ääntä ja Mikko Polvisen ehdotus sai kahdeksan (8) EI-ääntä. Lisäksi annettiin yksi (1) TYHJÄ-ääni ja yksi (1) oli POIS äänestyksestä.

Äänestyspöytäkirja liitteenä. Puheenjohtaja totesi aluehallituksen ehdotuksen tulleen aluevaltuuston päätökseksi.

Keskustelun kuluessa Matti Heikkinen esitti, että hallintosäännön §:t 26 ja 27 yhdistetään ja samaan pykälään lisätään sosiaalijohtaja. Sosiaalijohtaja 1. Toimii sosiaalityön ja sosiaalihuollon tehtäväalan johtavana viranhaltijana; 2. Toimii hyvinvointialueen sosiaalityön profession edustajana ja johtaa professionsa läpileikkaavan prosessin asiantuntija- ja yhdyspintatehtäviä; 3. Toimii professioiden koordinaatioon kuuluvien asioiden valmistelijana tehtäväalansa osalta; 4. Antaa professioiden koordinaation tehtäväkokonaisuuteen sisältyviä asiantuntijalausuntoja tehtäväalansa osalta; 5. Varmistaa osaltaan sosiaalihuollon järjestämisen asianmukaisuutta yhteistyössä järjestämistoiminnon ja toimialuejohdon kanssa; 6. Varmistaa toimialueiden, palvelualueiden ja vastuualueiden välistä yhteistyötä ja kehittämistä yhteistyössä muiden professioiden edustajien kanssa; 7. Vastaa sosiaalityön profession tehtäväkokonaisuuteen sisältyvistä alan laillistettujen ammattihenkilöiden riittävyyden ja resurssoinnin koordinaatiotehtävistä ja ennakoinnista sekä oppilaitosyhteistyöstä; 8. Vastaa osaamisen ja sosiaalihuollon ammatillisen johtamisen kehittämisestä, varmistaa osaltaan sosiaalihuollon palvelujen laatua ja yhdenvertaisuutta. Vastaa asiakastyön tuloksellisuuden arviointikäytäntöjen kehittämisestä, tutkimukseen ja näyttöön perustuvan sosiaalityön ja ammattikäytäntöjen vahvistamisesta; 9. Vastaa osaltaan tutkimus-, koulutus-, kehittäminen ja innovaatio (TKKI) -tehtäväkokonaisuudesta sosiaalihuollon osalta; 10. Vastaa osaltaan yhteistyöstä yhteistyöalueella (YTA) sosiaalihuollon osalta; 11. Osallistuu alueelliseen ja kansalliseen sosiaalityön ja sosiaalihuollon kehittämis- ja palvelujen uudistustyöhön; ja 12. Osallistuu tarvittaessa toimi- ja palvelualueiden johtoryhmien työskentelyyn.

Tätä ehdotusta kannattivat Auli Halonen ja Terttu Huttu-Juntunen.

Koska keskustelun kuluessa oli Paavo Oikarinen tehnyt Raimo Piiraisen ja Aki Räisäsen kannattamina ehdotuksen, että kaikki lisäysehdotukset hallintosääntöön tuodaan aluevaltuuston käsittelyyn aluehallituksen kautta, puheenjohtaja Anne Lukkari kysyi, että sopiiko Matti Heikkiselle, että hänen ehdotuksensa tuodaan aluevaltuustoon aluehallituksen käsittelyn kautta. Tämän ehdotuksen hyväksyi sekä Matti Heikkinen että koko aluevaltuusto yksimielisesti.

Aluevaltuusto hyväksyi Kainuun hyvinvointialueen hallintosäännön aluehallituksen esityksen mukaisesti. Lisäksi aluevaltuusto hyväksyi yksimielisesti, että hallintosääntö tulee voimaan hyväksymisen jälkeen.

Merkittiin, että tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.

Merkittiin, että asiaa esittelivät laatupäällikkö Virpi Korhonen ja hallintoylihoitaja Marjo Huovinen-Tervo.

Merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana Pasi Kilpeläinen poistui klo 17:36 ja saapui tauon aikana klo 17:59.

Merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn jälkeen pidettiin tauko klo 17.53-18.03.

Valmistelija

Timo Korhonen, valmistelujohtaja, timo.v.korhonen@kainuu.fi

Perustelut

Jokaisella hyvinvointialueella on oltava hallintosääntö, jonka sisältöä määrittelee pääasiassa hyvinvointialuelain (611/2021) 95 §. Hyvinvointialueen hallintosäännössä määritellään johtamisjärjestelmä, toimielimet sekä tehtävien ja toimivallan jako eri toimielinten välillä. Hallintosäännössä annetaan määräyksiä hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä asioista ja määritellään hyvinvointialueen toimielin- ja viranhaltijarakenne
sekä niiden väliset toimivalta- ja vastuusuhteet.

Hallintosäännön valmistelu on jaettu kolmeen isompaan vaiheeseen. Ensimmäisessä vaiheessa on valmisteltu hyvinvointialueen päätöksenteon aloittamisen kannalta keskeiset luvut ja pykälät. Henkilöstöorganisaation osalta ensimmäinen vaihe sisälsi vain hyvinvointialuejohtajan.

Hallintosääntöä täydennettiin henkilöorganisaationmäärittelyn yhteydessä 4 luvun osalta aluevaltuustossa 29.6.2022. Organisaation rakennetta ja toimivaltaa on tuolloin kuvattu järjestämisen, asiakasprosessien (ydinprosessit) ja oman palvelutuotannon osalta. Hyvinvointialuejohtajan tehtäväaluetta täydennettiin. Toimialuejohtajan, palvelualuepäällikön, palveluyksikköpäällikön ja pelastusjohtajan tehtävät on kirjattu hallintosääntöön. Lisäksi sinne on kuvattu lääketieteen profession koordinaattorin (johtajaylilääkäri) sekä hoitotyön profession koordinaattorin (johtajaylihoitaja) tehtävät.

Hallintosääntöä täydennetään loppuvuoden 2022 aikana. Viimeisin täydennysvaihe toteutetaan, kun hyvinvointialueen strategia on laadittu. Tarvittavia täydennysmuutoksia voidaan tehdä välissäkin.

Ehdotus

Henkilöstöjohtajan ehdotus:

Yhteistyötoimikunta keskustelee asiasta ja merkitsee asian käsitellyksi yhteistoimintalain 449/2007 mukaisesti.

Yhteistyötoimikunta:

Päätös

Materiaalia ei ole saatu ennakkoon tutustuttavaksi.

Yhteistyötoimikunta keskusteli asiasta ja merkitsi asian tiedoksi yhteistoimintalain 449/2007 mukaisesti.

Valmistelija

Timo Korhonen, valmistelujohtaja, timo.v.korhonen@kainuu.fi

Perustelut

Laki hyvinvointialueesta 611/2021 määrittelee 27 §:ssä ”Valtuustoryhmä ja sen toiminnan tukeminen”:

”Valtuustoryhmien toimintaedellytyksien parantamiseksi hyvinvointialue voi taloudellisesti tukea valtuustoryhmien sisäistä toimintaa sekä toimenpiteitä, joilla valtuustoryhmät edistävät hyvinvointialueen asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia. Tukea myönnettäessä on yksilöitävä tuen käyttötarkoitus. Tuen määrä valtuustoryhmittäin on ilmoitettava hyvinvointialueen tilinpäätöksessä.”

Em. lakiin perustuen Kainuun hyvinvointialueella on hyväksytty hallintosääntöön 82 §:ssä määräykset valtuustoryhmien tukemisesta alla olevalla tavalla:

”Valtuustoryhmien toimintaedellytyksien parantamiseksi hyvinvointialue voi hyvinvointialuelain 27 §:n määräysten mukaisesti tukea taloudellisesti valtuustoryhmien sisäistä toimintaa sekä toimenpiteitä, joilla valtuustoryhmät edistävät hyvinvointialueen asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia. Tuen suuruudesta ja sen käytön periaatteista päättää aluevaltuusto.”

Lainsäädännön ja hallintosäännön pohjalta aluehallitukselle on valmisteltu ”Kainuun hyvinvointialueen ohje ryhmärahan käytöstä”.

Ehdotus

Esittelijä

Jukka Lindberg, hyvinvointialuejohtaja, jukka.lindberg@kainuu.fi

Aluehallitus päättää hyväksyä liitteen mukaisen ohjeen ryhmärahan käytöstä ja tuen suuruudesta.

Päätös

Hyvinvointialuejohtajan muutettu päätösehdotus:

Aluehallitus päättää hyväksyä:

1. muutetun liitteen mukaisen ohjeen ryhmärahan käytöstä ja tuen suuruudesta
2. ottaa ryhmärahan käyttöön 1.1.2023 lähtien
3. lähettää asian aluevaltuuston päätettäväksi

Päätös

Hyväksyi.

Marika Tuomela esitti, että ryhmärahaa ei hyväksytä käyttöön otettavaksi. Asia ei saanut kannatusta ja näin ollen raukesi, joten hyvinvointialuejohtajan muutettu päätösehdotus jäi voimaan.

Marika Tuomela jätti asiasta eriävän mielipiteen.

Merkittiin tauko klo 13:00 - 13:12.

Valmistelija

Timo Korhonen, valmistelujohtaja, timo.v.korhonen@kainuu.fi

Perustelut

Aluehallitus on käsitellyt asiaa kokouksessaan 26.9.2022 § 122, joka on nähtävillä edellä.

Ehdotus

Aluevaltuusto päättää:

1. hyväksyä liitteen mukaisen ohjeen ryhmärahan käytöstä ja tuen suuruudesta
2. ottaa ryhmärahan käyttöön 1.1.2023 lähtien

Päätös

Mikko Polvinen Perussuomalaisten Kainuun aluevaltuustoryhmän edustajana ehdotti, että:

1. Ohjetta hyvinvointialueen ryhmärahan käytöstä ei hyväksytä ja että ryhmärahan suuruus on 0 euroa
2. aluevaltuusto valtuuttaa aluehallituksen yhdessä hyvinvointialueen johdon kanssa suunnittelemaan tapoja, joilla koko aluevaltuusto pääsee kuulemaan ja keskustelemaan kainuulaisten kanssa, jotta kainuulaiset pääsevät osallistumaan päätöksentekoon sekä tulemaan kuulluiksi.

Ehdotusta kannattivat Tea Heikkinen, Jaakko Mikkola, Pertti Granqvist ja Eila Aavakare.

Puheenjohtaja totesi, että oli tehty aluehallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä.

Aluevaltuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan esityksestä äänestystavaksi nimenhuutoäänestyksen, jonka mukaan ne, jotka kannattavat aluehallituksen ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Mikko Polvisen ehdotusta äänestävät EI.

Suoritetussa äänestyksessä aluehallituksen ehdotus sai neljäkymmentäkuusi (46) JAA-ääntä ja Mikko Polvisen ehdotus sai kolmetoista (13) EI-ääntä. Äänestyslista lisätään pöytäkirjan liitteeksi. Puheenjohtaja totesi aluehallituksen ehdotuksen tulleen aluevaltuuston päätökseksi.

Valmistelija

Tuija Aarnio, tuija.aarnio@xxxkajaani.fi

Perustelut

Hyvinvointialueen toiminnan mahdollistanut hallintosäännön perusrunko on hyväksytty aluevaltuuston kokouksessa 15.3.2022. Hallintosäännön määräyksiä luottamishenkilöiden palkkioista on täsmennetty aluevaltuuston päätöksellä 9.5.2022 ja henkilöorganisaatiota koskevia säännöksiä on lisätty aluevaltuuston kokouksessa 29.6.2022. Henkilöstöorganisaation osalta hallintosäännöstä puuttuu edelleen säännökset mm. järjestämisen tuesta. Myös poikkeusolojen toimivallasta tulee hallintosääntöön lisätä määräykset.

Hallintosääntöön on lisätty säännökset järjestämisen tuen johtamisesta, järjestämisjohtajan ja sosiaalijohtajan tehtävät. Sääntöön lisätään myös joitain talousjohtajalle ja henkilöstöjohtajalle kuuluvia tehtäviä ja delegoitavia asioita.

Viranhaltijoiden toimivaltuuksia on täsmennetty mm. hankintojen, kehittämishankkeiden ja vahingonkorvausten toimivaltuuksien määrittelyillä. Samoin omaisuuden luovuttamisen toimivaltuuksia on tarkoitus täsmentää.

Palvelussuhteeseen ottamisen säännöksiä on yhtenäistetty ja viety yhteen pykälään. Periaatteena on, että palvelussuhteeseen ottaminen tapahtuu aina ao. yksikön esimiehen esittelystä ja ao. esimiehen esimies tekee päätöksen asiasta. Sen määrittely, keiden viranhaltijoiden palvelukseenottamisesta tulee päättämään aluehallitus, on kesken.

Poikkeusolojen toimivallan käytöstä on lisätty sääntöön erillinen luku.

Muita teknisiä muutoksia ja lisäyksiä on tehty mm. esittelijöiden määrittelyyn ja otto-oikeuden käyttöön.

Hallintosääntömuutokset käsitellään aluehallituksessa 12.12.2022, johon mennessä liitteenä olevaan luonnokseen tehdään tarvittavat täsmennykset.

Ehdotus

Esittelijä

Jukka Lindberg, hyvinvointialuejohtaja, jukka.lindberg@kainuu.fi

Henkilöstöjohtajan ehdotus:

Yhteistyötoimikunta keskustelee asiasta ja merkitsee asian käsitellyksi yhteistoimintalain 449/2007 mukaisesti.

Päätös

Yhteistyötoimikunta keskusteli asiasta ja merkitsi asian käsitellyksi yhteistoimintalain (449/2007) mukaisesti.

Valmistelija

Tuija Aarnio, tuija.aarnio@xxxkajaani.fi

Perustelut

Hyvinvointialueen toiminnan aloittamisen mahdollistanut hallintosäännön perusrunko on hyväksytty aluevaltuuston kokouksessa 15.3.2022. Hallintosäännön määräyksiä luottamishenkilöiden palkkioista on täsmennetty aluevaltuuston päätöksellä 9.5.2022 ja henkilöstöorganisaatiota koskevia säännöksiä on lisätty aluevaltuuston päätöksellä 29.6.2022. Henkilöstöorganisaation osalta hallintosäännöstä puuttuu edelleen säännöksiä mm. järjestämisen tuesta. Myös poikkeusolojen toimivallasta tulee lisätä määräykset. Sääntöön on tehty useita täsmennyksiä ja teknisiä muutoksia.

1. Hallintosäännön 4. lukuun Henkiöstöorganisaatio on lisätty säännökset järjestämisen tuesta ja järjestämisjohtajan vastuista. Lukuun on lisätty säännökset talousjohtajan, henkilöstöjohtajan ja sosiaalijohtajan tehtävistä ja toimivallasta. Lukuun on lisätty mm. tulosaluejohtajille, palvelualuejohtajille ja palveluyksikönpäälliköille toimivaltuuksia hankinnoissa, kehittämishankkeissa ja vahingonkorvauksissa. Hyvinvointialuejohtajalle esitetään siirrettäväksi toimivalta pitkäaikaisen lainan ottamisesta ja talousjohtajalle lyhytaikaisen lainan ottamisesta.

2. Hallintosäännön 81 §:n mukaan aluevaltuuston kokousten pöytäkirjanpitäjänä / sihteerinä toimii valtuuston määräämä viranhaltija. Tarkoituksenmukaisuussyistä muutetaan säännöstä siten,että tehtävässä voi toimia myös työsuhteinen henkilö.

3. Hallintosääntöön lisätään määräykset poikkeuksellisen toimivallan käytöstä tilanteessa, jossa hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevaan toimintaan kohdistuu vakava häiriötilanne tai sellainen riski tai uhka, että normaalista toimivallasta poikkeamiselle on välttämätön syy. Tällä toimivallalla voidaan tehdä päätöksiä, jotka ovat välttämättömiä palveluiden turvaamiseksi ja tilanteen normalisoimiseksi.

4. Hallintosäännön 149 §:ssä on määräykset aluehallituksen otto-oikeudesta. Säännöksestä puuttuu määräykset siitä, kuka voi päättää otto-oikeuden käyttämisestä. Otto-oikeuden ulkopuolelle on syytä rajata henkilöstöä koskevat rutiiniluonteiset päätökset, mm. vuosi- ja sairauslomapäätökset.

5. Luottamushenkilöiden palkkioiden maksamiseen on tehty tarkennuksia mm. päivärahakäytöntöjen ja kokouksiin osallistumisen osalta. Vammaisneuvoston ja vanhusneuvoston puheenjohtajille maksetaan vuosipalkkiona 600 euroa.

6. Muiden toimielinten kuin aluehallituksen ja tarkastuslautakunnan esittelijät päättää aluejohtaja.

7. Omaisuuden luovuttamista ja vuokraamista koskevia säännöksiä on täsmennetty. Aluevaltuusto päättää kiinteän ja rakennetun omaisuuden luovuttamisesta, kun niiden arvo on yli 250.000 euroa; tämän alle olevista luovutuksista päättää aluehallitus. Osakkeiden ja osuuksien myynnistä päättää aluehallitus. Palvelualueen johtajalla on oikeus myydä toimialansa irtaimistoa 50.000 euron arvoon saakka, tämän arvon ylittävän irtaimen myynnin toimivalta on toimialuejohtajilla.

8. Palvelussuhteeseen ottamisesta on koottu määräykset yhteen pykälään. Aluevaltuustolle kuuluu lain perusteella hyvinvointialuejohtajan valinta. Aluehallitus valitsee toimialuejohtajat. Organisaatiossa noudatetaan yleisesti tästä alaspäin ns. yhden yli periaatetta eli esihenkilö valitsee alaisensa esihenkilön alaisen henkilöstön. Palvelussuhteeseen ottaminen tapahtuu esityksestä.

Ehdotus

Esittelijä

Jukka Lindberg, hyvinvointialuejohtaja, jukka.lindberg@kainuu.fi

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteessä punaisella merkityt muutokset hallintosääntöön. Muutokset tulevat voimaan 1.1.2023.

Pöytäkirjaan liitetään ao. muutosliitteen lisäksi muutoksilla ajantasaistettu hallintosääntö.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta kokouksessa.

Päätös

Harri Peltola esitti, että hallintosäännön 169 §:ään ei lisätä lausetta "Kainuu on yksi virka-alue eikä sen sisällä tehdyistä matkoista makseta päivärahoja". Ehdotusta kannattivat Johanna Sorri ja Heli Moilanen.

Puheenjohtaja totesi, että oli tehty pohjaesityksestä poikkeava kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä.

Puheenjohtaja esitti, että ne jotka kannattavat pohjaesitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Harri Peltolan ehdotusta äänestävät EI.

Äänestyksessä pohjaesitystä kannatti 3 JAA-ääntä: Saara Karjalainen, Aki Räisänen ja Markku Oikarinen. Harri Peltolan ehdotusta kannatti 6 EI-ääntä: Johanna Sorri, Heli Moilanen, Marika Tuomela, Harri Peltola, Esa Ahonen ja Heikki Huotari. Lisäksi annettiin 2 TYHJÄ-ääntä: Anne Kemppainen ja Airi Mäkinen.

Puheenjohtaja totesi Harri Peltolan ehdotuksen tulleen aluehallituksen päätökseksi.

Hyvinvointialuejohtajan muutettu päätösehdotus:

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteessä punaisella merkityt muutokset hallintosääntöön edellä mainitun 169 §:n muutospäätöksen mukaisesti. Muutokset tulevat voimaan 1.1.2023.

Pöytäkirjaan liitetään ao. muutosliitteen lisäksi muutoksilla ajantasaistettu hallintosääntö.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta kokouksessa.

Päätös:

Hyväksyi.

Valmistelija

Tuija Aarnio, tuija.aarnio@xxxkajaani.fi

Ehdotus

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteessä punaisella merkityt muutokset hallintosääntöön edellä mainitun 169 §:n muutospäätöksen mukaisesti. Muutokset tulevat voimaan 1.1.2023.

Pöytäkirjaan liitetään ao. muutosliitteen lisäksi muutoksilla ajantasaistettu hallintosääntö.

Päätös

Raimo Härkönen esitti, että hallintosäännössä §169 säilytetään lause: Kainuu on yksi virka-alue eikä sen sisällä tehdyistä matkoista makseta päivärahoja. Ehdotusta kannattivat Raili Myllylä, Eveliina Kinnunen, Heikki Hekkala ja Jaakko Kyllönen.

Puheenjohtaja totesi, että oli tehty aluehallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä.

Aluevaltuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan esityksestä äänestystavaksi nimenhuutoäänestyksen. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan esityksestä äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat aluehallituksen ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Raimo Härkösen ehdotusta äänestävät EI.

Suoritetussa äänestyksessä aluehallituksen ehdotus sai 23 JAA-ääntä ja Raimo Härkösen ehdotus sai 33 EI-ääntä. Lisäksi 3 oli POIS äänestyksestä.

Äänestyspöytäkirja liitteenä. Puheenjohtaja totesi Raimo Härkösen ehdotuksen tulleen aluevaltuuston päätökseksi.

Aluevaltuusto hyväksyi muilta osin aluehallituksen ehdotuksen.

Muut keskustelut ja täsmennykset hallintosääntöön merkitään lähetekeskusteluina aluehallituksen jatkovalmisteluun.

Kirsi Virtanen poistui kokouksesta klo 15:41 ja saapui kokoukseen etänä klo 15:41.

Tuomas Kettunen / etänä poistui kokouksesta klo 15:43.

Minna Karjalainen poistui kokouksesta klo 15:51.

Merkittiin tauko klo 16:25-16:45.

Anna-Liisa Kainulainen / etänä poistui kokouksesta klo 16:25.

Sakari Seppänen poistui kokouksesta klo 16:25 ja saapui kokoukseen etänä klo 16:45.

Johanna Sorri poistui kokouksesta klo 16:25 ja saapui kokoukseen etänä klo 16:48.

Saara Karjalainen poistui kokouksesta klo 16:25 ja saapui kokoukseen etänä klo 16:45.

Merja Kyllönen / etänä saapui kokoukseen klo 16:45.

Tämän jälkeen käsittelyyn otettiin yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksesta §109.

Valmistelija

Timo Korhonen, valmistelujohtaja, timo.v.korhonen@kainuu.fi

Perustelut

Hyvinvointialueen toiminnan aloittamisen mahdollistanut hallintosäännön perusrunko on hyväksytty aluevaltuuston kokouksessa 15.3.2022. Hallintosäännön määräyksiä luottamishenkilöiden palkkioista on täsmennetty aluevaltuuston päätöksellä 9.5.2022 ja henkilöstöorganisaatiota koskevia säännöksiä on lisätty aluevaltuuston päätöksellä 29.6.2022. Viimeisimmät muutokset tehtiin 20.12.2022, jolloin täydennettiin henkilöorganisaatiota ja toimivaltakokonaisuutta, lisättiin määräyksiä häiriötilanteiden varalle ja täsmennettiin aluehallituksen otto-oikeutta. Sääntöön on tehty useita täsmennyksiä ja teknisiä muutoksia.

Aluevaltuuston kokouksessa 20.12.2023 nousi esille täsmentämistarpeita, jota myötä on kuultu aluevaltuustoryhmiä. Ryhmien esitysten pohjalta:

Talousarvion sitovuus eli 63 §:n osalta selkeytetään aluevaltuuston päätösvaltaa määritellä talousarvion sitovuustaso sekä lisätään samaan §:ään Talousarvion täytäntöönpano-ohjeistus. Muutoksella mahdollistetaan aluevaltuuston laajempi ja joustavampi sitovuustason määrittely. Muutos edellyttää päätöksenteon yhteydessä huolellista eri sitovuustasojen merkityksen avaamista.
Muutetaan 94 §:n aluevaltuuston kokouskutsu -aikaa. Muutoksella pidennetään aluevaltuuston kokouskutsun lähetysaikaa vähintään 4 päivästä 5 päivään.
Lisätään 125 §:ään Valtuutettujen aloitteet ”aloiteoikeus” valtuuston kokouksessa nuorisovaltuuston edustajalle. Muutoksella osaltaan kannustetaan nuoria vaikuttamaan aluevaltuuston kautta heille keskeisiin asioihin.

Lisäksi hallintosäännön täsmennystarpeita on läpikäyty viranhaltijaorganisaation osalta. Esitysten pohjalta täsmennetään:

Turvallisuusjaoston hallintosääntöä, 12 §. Tällä selkeytetään pelastustoimen ja ensihoitopalveluiden yhteistä toimivuutta mm. palvelutasopäätösten osalta
Virkanimikkeen muuttamista, 39 §. Tällä joustavoitetaan virkanimikkeiden muuttamista siirtämällä tehtävä aluehallitukselta henkilöstöjohtajalle.
Organisaation rakenne ja toimivalta, järjestäminen, 20 §. Tällä muutoksella rinnastetaan Järjestämisen tuki -kokonaisuus toimialueisiin.
Aluehallituksen tehtäväkokonaisuutta, 10 § 3 mom. Muutoksella vahvistetaan aluehallituksen ohjaavaa vaikutusta alaisiinsa lautakuntiin ja jaostoihin päin.

Ehdotus

Esittelijä

Jukka Lindberg, hyvinvointialuejohtaja, jukka.lindberg@kainuu.fi

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteessä punaisella merkityt muutokset hallintosääntöön. Muutokset tulevat voimaan välittömästi hyväksymisen jälkeen.

Pöytäkirjaan liitetään ao. muutosliitteen lisäksi muutoksilla ajantasaistettu hallintosääntö.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta kokouksessa.

Päätös

Hyväksyi.

Valmistelija

Timo Korhonen, valmistelujohtaja, timo.v.korhonen@kainuu.fi

Ehdotus

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteessä punaisella merkityt muutokset hallintosääntöön. Muutokset tulevat voimaan välittömästi hyväksymisen jälkeen.

Päätös

Aluevaltuusto hyväksyi yksimielisesti aluehallituksen ehdotuksen.

Aluevaltuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksesta, että § 49:n 1. kohdasta poistetaan "sekä työsopimuksen tekeminen".

Tämän pykälän aikana kokouksesta poistui Kaisa-Mari Käyhkö / etänä klo 12:23.

Merkittiin tauko 12:24-13:15.

Jaakko Kyllönen, Anne Kemppainen / etänä, Sami Kilpeläinen / etänä ja Auli Halonen / etänä poistuivat kokouksesta klo 12:24.

Valmistelija

Timo Halonen, toimialuejohtaja hallinto- ja tukipalvelut, timo.halonen@kainuu.fi

Perustelut

Kainuun hyvinvointialueen hallintosääntöä on tarkasteltu kokonaisvaltaisesti. Uutena lukuna on lisätty 6. Sopimusohjaus.

Viranhaltijoiden ja toimielinten toimivaltuuksia koskevia määräyksiä on täsmennetty mm. vahingonkorvausten, virkanimikkeen muuttamisen, kelpoisuusvaatimusten määrittelyn, sivutoimien ja lomauttamisen osalta. Talousjohtajan toimivalta ja tehtävät on selkeytetty kohtaan rahatoimen hoitaminen.

Poliittinen toimielinrakenne uudistuu 1.6.2025 alkavalla valtuustokaudella siten, että aluevaltuuston valiokunnat (3) aloittavat toimintansa. Vastaavasti turvallisuusjaosto, hyvinvointi- ja yhdyspintalautakunta ja tulevaisuuslautakunta lakkaavat 31.5.2024.

Henkilöstöorganisaation osalta on lisätty toimivaltamääräyksiä koskien palvelualueiden, palvelu- ja toimintayksiköiden välisiä tehtävänjakoja ja -siirtoja.

Johtoryhmiin on lisätty Kainuun keskussairaalan koordinaatioryhmä puheenjohtajanaan johtajaylilääkäri, jonka tehtävänä on johtaa ja koordinoida keskussairaalan perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteensovittamista.

Hankinnoista ja laskujen hyväksymisestä on lisätty määräykset aluehallituksen erikseen antamissa hankintaohjeessa ja taloussäännössä.

Ulkoinen valvonta ja sisäinen valvonta on eriytetty omiin lukuihinsa. Viranhaltijoille ja esihenkilöille kuuluvat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät ovat kirjattuina.

Aluevaltuuston toimintaa ja kokouksia koskevia määräyksiä on täsmennetty mm. valiokuntien ja iltakoulun osalta. Valtuutetun aloite- ja kyselyoikeuksiin on lisätty vammaisneuvoston ja vanhusneuvoston edustajan oikeudet nuorisovaltuuston edustajan lisäksi.

Kokousmenettelyä koskien on täsmennetty mm. varajäsenen kutsumista, läsnäoloa kokouksissa, esittelijöitä, ja otto-oikeutta koskevia määräyksiä. Muihin määräyksiin on tarkennettu hyvinvointialueen nimenkirjoitusoikeutta ja asiakirjojen allekirjoittamista, asiakirjojen antamista koskevaa toimivaltaa sekä hyvinvointialueen lausuntojen antamista.

Luottamushenkilöiden taloudellisia etuuksia on täsmennetty poliittisen toimielinrakenteen uudistamisen, asiantuntijana kuulemisen, palkkioiden maksamisen, ansionmenetysten ja muiden kustannusten korvaamisen ja tarkempien ohjeiden osalta. Lisäksi uutena pykälänä on tuotu osa-aikaista aluehallituksen puheenjohtajaa koskeva määräys.

Hallintosääntömuutokset käsitellään aluehallituksessa 9.12.2024, johon mennessä liitteenä olevaan luonnokseen tehdään tarvittavat täsmennykset.

Ehdotus

Esittelijä

Tiina Veijola, henkilöstöjohtaja, tiina.veijola@kainuu.fi

Henkilöstöjohtajan ehdotus:

Yhteistyötoimikunta keskustelee asiasta ja merkitsee asian käsitellyksi yhteistoimintalain 449/2007 mukaisesti.

Yhteistyötoimikunta:

Päätös

Yhteistyötoimikunta keskusteli asiasta ja merkitsi asian käsitellyksi yhteistoimintalain 449/2007 mukaisesti.

Järjestöjen edustajat jättivät seuraavat kommentit:

§ 24 Palvelualuepäällikkö. Määrittelytekstissä on kirjattu Järjestämisen tuen tiimien vetäjien ja palveluyksikköpäälliköiden rinnastamisesta palvelualuepäälliköihin. Tämä rinnastus ei vastaa toimialueiden vastaavaa rakennetta ja asettaa eri toimialueilla toimivat tiimivastaavat/-vetäjät ja palveluyksikköpäälliköt eriarvoiseen asemaan ja sekoittaa palkkausjärjestelmän aiheuttaen harmonisointitarpeita ja eriarvoista kohtelua samaa tai samankaltaista tehtävää tekevien osalta.

Organisaatiossa tulee yhtenäistää nimikkeet toimialueiden ja palvelualueiden kesken.

§ 51 Sivutoimilupa ja – ilmoitus. Julkisella sektorilla vain virkasuhteessa olevalla viranhaltijalla on velvollisuus ilmoittaa sivutoimesta työnantajalleen. Työsopimuslaissa ei ole vastaavaa määräystä, eikä työnantaja voi ilmoitusta vaatia. Kirjataan, että sivutoimilupailmoitus koskee vain virkasuhteisia.

Valmistelija

Timo Halonen, toimialuejohtaja hallinto- ja tukipalvelut, timo.halonen@kainuu.fi

Perustelut

Kainuun hyvinvointialueen hallintosääntöä on tarkasteltu kokonaisvaltaisesti. Uutena lukuna on lisätty 6. Sopimusohjaus.

Viranhaltijoiden ja toimielinten toimivaltuuksia koskevia määräyksiä on täsmennetty mm. vahingonkorvausten, virkanimikkeen muuttamisen, kelpoisuusvaatimusten määrittelyn, sivutoimien ja lomauttamisen osalta. Talousjohtajan toimivalta ja tehtävät on selkeytetty kohtaan rahatoimen hoitaminen.

Poliittinen toimielinrakenne uudistuu 1.6.2025 alkavalla valtuustokaudella siten, että aluevaltuuston valiokunnat (3) aloittavat toimintansa. Vastaavasti turvallisuusjaosto, hyvinvointi- ja yhdyspintalautakunta ja tulevaisuuslautakunta lakkaavat 31.5.2025.

Henkilöstöorganisaation osalta on lisätty toimivaltamääräyksiä koskien palvelualueiden, palvelu- ja toimintayksiköiden välisiä tehtävänjakoja ja -siirtoja.

Hankinnoista ja laskujen hyväksymisestä on lisätty määräykset aluehallituksen erikseen antamissa hankintaohjeessa ja taloussäännössä.

Ulkoinen valvonta ja sisäinen valvonta on eriytetty omiin lukuihinsa. Viranhaltijoille ja esihenkilöille kuuluvat sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tehtävät ovat kirjattuina.

Aluevaltuuston toimintaa ja kokouksia koskevia määräyksiä on täsmennetty mm. valiokuntien ja iltakoulun osalta. Valtuutetun aloite- ja kyselyoikeuksiin on lisätty vammaisneuvoston ja vanhusneuvoston edustajan oikeudet nuorisovaltuuston edustajan lisäksi.

Kokousmenettelyä koskien on täsmennetty mm. varajäsenen kutsumista, läsnäoloa kokouksissa, esittelijöitä, ja otto-oikeutta koskevia määräyksiä. Muihin määräyksiin on tarkennettu hyvinvointialueen nimenkirjoitusoikeutta ja asiakirjojen allekirjoittamista, asiakirjojen antamista koskevaa toimivaltaa sekä hyvinvointialueen lausuntojen antamista.

Luottamushenkilöiden taloudellisia etuuksia on täsmennetty poliittisen toimielinrakenteen uudistamisen, asiantuntijana kuulemisen, palkkioiden maksamisen, ansionmenetysten ja muiden kustannusten korvaamisen ja tarkempien ohjeiden osalta. Lisäksi uutena pykälänä on tuotu osa-aikaista aluehallituksen puheenjohtajaa koskeva määräys.

Hallintosäännön päivitys on käsitelty yhteistyötoimikunnassa 3.12.2024.

Hallintosäännön uudistamistyö tulee jatkumaan jo ensi keväänä mm. organisaatiorakenteen ja johtamisjärjestelmän tarkastelun myötä.

Ehdotus

Esittelijä

Timo Halonen, toimialuejohtaja hallinto- ja tukipalvelut, timo.halonen@kainuu.fi

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteessä punaisella merkityt muutokset hallintosääntöön. Muutokset tulevat voimaan välittömästi hyväksymisen jälkeen.

Päätös

Vt. hyvinvointialuejohtajan muutettu päätösehdotus:

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteessä punaisella merkityt muutokset hallintosääntöön. Muutokset tulevat voimaan välittömästi hyväksymisen jälkeen. Ennen hallintosäännön esittämistä valtuustolle, tehdään siihen seuraavat muutokset:

§ 96 varavaltuutettu voi toimia varajäsenenä valiokunnassa

§ 97 poistetaan ”aluehallituksen harkinnan mukaan” lisätään: aluehallituksen jäsenellä on oikeus osallistua iltakouluun

§ 165 jätetään ennalleen aluehallituksen puheenjohtajan nimenkirjoitusoikeus hyvinvointialueen puolesta

§ 173 poistetaan aluevaltuuston valiokuntien puheenjohtajan palkkio 2000

§ 181 jätetään ennalleen yliviivattu kahdessa viikossa

§ 182 Muutetaan toiseksi viimeinen kappale muotoon:

Yrittäjien osalta ansiotuloksi lasketaan yrityksestä saadut ansiotulot sekä sellaiset osinkotulot, jotka on nostettu yhtiöistä, jossa luottamushenkilö itse työskentelee.

Muutetaan viimeinen kappale muotoon:

Mikäli muuta ei ole esitetty, luottamushenkilön ansionmenetyksen määräksi katsotaan 25 euroa/tunti. Korvattavan ansionmenetyksen enimmäismäärä on 50 euroa/ tunti.

§ 174 sairasloma --> sairausloma

Aluehallitus:

Hyväksyi.

Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.

Tämän pykälän käsittelemisen aikana kokoukseen saapui Sami Mäenpää klo 14.41. Tämän pykälän käsittelemisen aikana kokouksesta poistuivat Hannu Korhonen klo 14.10 ja Miia Pussinen klo 14.47.

Merkittiin tauko klo 14.10-14.20.

Tämän pykälän käsittelemisen jälkeen päätettiin ottaan käsiteltäväksi § 300.

Valmistelija

Timo Halonen, toimialuejohtaja hallinto- ja tukipalvelut, timo.halonen@kainuu.fi

Ehdotus

Aluehallitus esittää, että aluevaltuusto hyväksyy liitteessä punaisella merkityt muutokset hallintosääntöön. Muutokset tulevat voimaan välittömästi hyväksymisen jälkeen.

Päätös

Aluevaltuusto hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen.

Tämän pykälän käsittelemisen aikana kokouksesta poistui Veijo Moilanen klo 16.04 ja Jaakko Mikkola klo 16.10. Tämän pykälän käsittelemisen aikana kokoukseen saapui Veijo Moilanen klo 16.29.

Yhteistyötoimikunta, kokous 25.11.2025

§ 55 Kainuun hyvinvointialueen hallintosääntö

Aikaisempi käsittely

Perustelut

Ehdotus

Päätös

Perustelut

Ehdotus

Päätös

Perustelut

Ehdotus

Päätös

Kokouskäsittely

Perustelut

Ehdotus

Päätös

Kokouskäsittely

Perustelut

Ehdotus

Päätös

Perustelut

Ehdotus

Päätös

Perustelut

Ehdotus

Päätös

Eriävä mielipide

Perustelut

Ehdotus

Päätös

Perustelut

Ehdotus

Päätös

Perustelut

Ehdotus

Päätös

Perustelut

Ehdotus

Päätös

Perustelut

Ehdotus

Päätös

Perustelut

Ehdotus

Päätös

Ehdotus

Päätös

Perustelut

Ehdotus

Päätös

Ehdotus

Päätös

Perustelut

Ehdotus

Päätös

Perustelut

Ehdotus

Päätös

Ehdotus

Päätös

Perustelut

Ehdotus

Päätös

Eriävä mielipide

Liitteet

Käsitellyt asiat