Aluevaltuusto, kokous 27.2.2023

§ 5 Kainuun hyvinvointialueen hallintosäännön täydentäminen

KHVADno-2022-59

Aikaisempi käsittely

Aluehallitus, 13.2.2023

Valmistelija

Timo Korhonen, valmistelujohtaja, timo.v.korhonen@kainuu.fi

Perustelut

Hyvinvointialueen toiminnan aloittamisen mahdollistanut hallintosäännön perusrunko on hyväksytty aluevaltuuston kokouksessa 15.3.2022. Hallintosäännön määräyksiä luottamishenkilöiden palkkioista on täsmennetty aluevaltuuston päätöksellä 9.5.2022 ja henkilöstöorganisaatiota koskevia säännöksiä on lisätty aluevaltuuston päätöksellä 29.6.2022. Viimeisimmät muutokset tehtiin 20.12.2022, jolloin  täydennettiin henkilöorganisaatiota ja toimivaltakokonaisuutta, lisättiin määräyksiä häiriötilanteiden varalle ja täsmennettiin aluehallituksen otto-oikeutta. Sääntöön on tehty useita täsmennyksiä ja teknisiä muutoksia.

Aluevaltuuston kokouksessa 20.12.2023 nousi esille täsmentämistarpeita, jota myötä on kuultu aluevaltuustoryhmiä. Ryhmien esitysten pohjalta:

  1. Talousarvion sitovuus eli 63 §:n osalta selkeytetään aluevaltuuston päätösvaltaa määritellä talousarvion sitovuustaso sekä lisätään samaan §:ään Talousarvion täytäntöönpano-ohjeistus. Muutoksella mahdollistetaan aluevaltuuston laajempi ja joustavampi sitovuustason määrittely. Muutos edellyttää päätöksenteon yhteydessä huolellista eri sitovuustasojen merkityksen avaamista.
  2. Muutetaan 94 §:n aluevaltuuston kokouskutsu -aikaa. Muutoksella pidennetään aluevaltuuston kokouskutsun lähetysaikaa vähintään 4 päivästä 5 päivään.
  3. Lisätään 125 §:ään Valtuutettujen aloitteet ”aloiteoikeus” valtuuston kokouksessa nuorisovaltuuston edustajalle. Muutoksella osaltaan kannustetaan nuoria vaikuttamaan aluevaltuuston kautta heille keskeisiin asioihin.

 

Lisäksi hallintosäännön täsmennystarpeita on läpikäyty viranhaltijaorganisaation osalta. Esitysten pohjalta täsmennetään:

  1. Turvallisuusjaoston hallintosääntöä, 12 §. Tällä selkeytetään pelastustoimen ja ensihoitopalveluiden yhteistä toimivuutta mm. palvelutasopäätösten osalta
  2. Virkanimikkeen muuttamista, 39 §. Tällä joustavoitetaan virkanimikkeiden muuttamista siirtämällä tehtävä aluehallitukselta henkilöstöjohtajalle.
  3. Organisaation rakenne ja toimivalta, järjestäminen, 20 §. Tällä muutoksella rinnastetaan Järjestämisen tuki -kokonaisuus toimialueisiin.
  4. Aluehallituksen tehtäväkokonaisuutta, 10 § 3 mom. Muutoksella vahvistetaan aluehallituksen ohjaavaa vaikutusta alaisiinsa lautakuntiin ja jaostoihin päin.

Ehdotus

Esittelijä

Jukka Lindberg, hyvinvointialuejohtaja, jukka.lindberg@kainuu.fi

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteessä punaisella merkityt muutokset hallintosääntöön. Muutokset tulevat voimaan välittömästi hyväksymisen jälkeen. 

Pöytäkirjaan liitetään ao. muutosliitteen lisäksi muutoksilla ajantasaistettu hallintosääntö.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta kokouksessa.

Päätös

Hyväksyi.

Valmistelija

  • Timo Korhonen, valmistelujohtaja, timo.v.korhonen@kainuu.fi

Ehdotus

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteessä punaisella merkityt muutokset hallintosääntöön. Muutokset tulevat voimaan välittömästi hyväksymisen jälkeen. 

Päätös

Aluevaltuusto hyväksyi yksimielisesti aluehallituksen ehdotuksen.

Aluevaltuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksesta, että § 49:n 1. kohdasta poistetaan "sekä työsopimuksen tekeminen".

Tämän pykälän aikana kokouksesta poistui Kaisa-Mari Käyhkö / etänä klo 12:23.

Merkittiin tauko 12:24-13:15.

Jaakko Kyllönen, Anne Kemppainen / etänä, Sami Kilpeläinen / etänä ja Auli Halonen / etänä poistuivat kokouksesta klo 12:24.

Liitteet

Kainuun-hyvinvointialueen-hallintosaanto_paivitetty.docx (docx, 177 kt)

Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Tähän päätökseen haetaan muutosta aluevalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)

  • hyvinvointialueen jäsen

  • hyvinvointialueiden yhteistoiminnassa järjestettyjä tehtäviä koskevasta päätöksestä oikaisuvaatimuksen ja aluevalituksen saa tehdä myös yhteistoimintaan osallinen hyvinvointialue ja sen jäsen.

Valitusaika

Aluevalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Päätöksen sähköinen tiedoksianto edellyttää asianosaisen suostumusta.

Hyvinvointialueen jäsenen ja yhteistoimintaan osallisen hyvinvointialueen ja sen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Aluevalitus tehdään hallinto-oikeudelle.

Postiosoite:
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
PL 189
90101 Oulu

Käyntiosoite:
Torikatu 34–40, 90100 Oulu       

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi
Faksinumero: 029 56 42841
Puhelinnumero: 029 56 42800

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

1) päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

3) vaatimusten perustelut;

4) mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

1) valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

2) selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kainuun hyvinvointialueen kirjaamosta.

Postiosoite:
Kainuun hyvinvointialue/Kirjaamo
PL 401
87070 Kainuu

Käyntiosoite:
Sotkamontie 13, H-talo
87300 Kajaani

Sähköpostiosoite: kirjaamo.hyvinvointialue@kainuu.fi
Faksinumero: 08 718 0050
Puhelinnumero: 08 615 61 (vaihde)

Kirjaamon aukioloaika: arkisin ma–pe klo 9.00–15.00