Aluevaltuusto, kokous 23.2.2026

Perustelut

Hyvinvointialueen hyvinvointikertomus-ja suunnitelma ovat lakisääteisiä asiakirjoja. (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä §7). Kainuun hyvinvointikertomus- ja suunnitelma koostuu kahdesta osasta, kertomusosa kuvaa hyvinvoinnin nykytilaa ja olemassa olevia toimia ja rakenteita hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi (osa I) ja suunnitelmaosasta (osa II). Kainuun Hyvinvointikertomus 2023–2025 on hyväksytty aluevaltuustossa 16.6.2025 (§43). Kainuun hyvinvointisuunnitelmassa asetetaan kohdennetut tavoitteet, toimenpiteet, vastuutahot sekä arviointimittarit ja seuranta valtuustokaudelle 2026–2029.  

Kainuun hyvinvointisuunnitelmaa on laadittu vuoden 2025 aikana yhteistyössä kuntalaisten, hyvinvointialueen toimialueiden, kuntien, järjestöjen sekä muiden sidosryhmien kanssa hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen työryhmissä ja työpajoissa. Hyvinvointisuunnitelman kokonaisuudessa on otettu huomioon muut alueelliset hyvinvointia edistävät ohjelmat sekä kehittämishankkeissa kehitetyt hyvinvointia, terveyttä ja turvallisuutta edistävät toimenpiteet ja toimintamallit. Kainuun alueellisessa hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden (Hytetu) -neuvottelussa hyvinvointialueen, kuntien ja järjestöedustajien kanssa kirkastettiin yhteisiä strategisia linjauksia alueellisen hyvinvointisuunnitelman tavoitteiksi valtuustokaudelle. Vaikuttava hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden (Hytetu) edistäminen edellyttää alueellista yhteistyötä ja resursseja niin järjestöissä, kunnissa kuin hyvinvointialueella.

Kainuun hyvinvointialueen strategian 2026–2029 tavoitteet ohjaavat hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämistä Kainuussa ja ovat hyvinvointisuunnitelman lähtökohtana. Väestöryhmien hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tarpeet on hyvin huomioitu sekä tunnistettu ja sisällytetty suunnitelman toimenpiteisiin. Kainuun hyvinvointialueen vuosien 2026–2029 hyvinvointisuunnitelman strategisena päätavoitteena on aktiivinen ja toimintakykyinen kainuulainen. Suunnitelman lähtökohtana on asukkaiden terveyden, hyvinvoinnin ja turvallisuuden vahvistaminen eri elämänvaiheissa. Tavoitteena on luoda edellytykset sujuvalle arjelle, ehkäistä ongelmia ennakolta sekä vahvistaa eri toimijoiden välistä yhteistyötä.

Suunnitelma rakentuu neljän pääkokonaisuuden ympärille: sujuvan ja turvallisen arjen edistäminen, yhteistyön kehittäminen kuntien ja järjestöjen kanssa, sairauksien ennaltaehkäisy sekä järjestöyhteistyön vahvistaminen.

Kainuun hyvinvointisuunnitelmaan 2026–2029 on yhdistetty omina erillisinä suunnitelmina muut lakisääteiset suunnitelmat, Kainuun  lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma, Kainuun opiskeluhuoltosuunnitelma sekä Suunnitelma ikääntyvän väestön tukemiseksi..

Kainuun lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma on lastensuojelulain (417/2007,§12) mukainen suunnitelma. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma 2026–2029 on strateginen ja konkreettinen toimintaohjelma, jonka tavoitteena on edistää lasten, nuorten ja lapsiperheiden hyvinvointia ja terveyttä, vahvistaa vanhemmuuden tukea sekä kehittää ennaltaehkäiseviä palveluja ja arjen tukitoimia. Suunnitelma painottaa elintapojen ja mielen hyvinvoinnin tukemista, osallisuuden ja yhteisöllisyyden vahvistamista sekä monialaista yhteistyötä kuntien, hyvinvointialueen, järjestöjen ja seurakuntien kanssa. Kokonaisuus tarjoaa ajantasaisen tilannekuvan, tavoitteet ja mittarit sekä konkreettiset toimenpiteet, joiden avulla kavennetaan hyvinvointieroja ja rakennetaan turvallista arkea kainuulaisille lapsille ja nuorille.

Kainuun alueellinen opiskeluhuoltosuunnitelma 2026–2029 määrittää esi- ja perusopetuksen sekä toisen asteen opiskeluhuollon tavoitteet, rakenteet ja keskeiset toimenpiteet koko hyvinvointialueella. Suunnitelma perustuu oppilas- ja opiskelijahuoltolakiin (2013/1287, §13a 25.5.2022/377) sekä laajaan yhteistyöhön hyvinvointialueen, kuntien, oppilaitosten ja järjestöjen kesken. Opiskeluhuollon perusperiaatteita ovat varhainen tuki, matalan kynnyksen palvelut, tasalaatuinen palveluiden saatavuus sekä yhteisöllinen työote. Suunnitelma linjaa, että opiskeluhuoltoa vahvistetaan kohdentamalla henkilöstöresursseja lakisääteisten mitoitusten mukaisesti, kehittämällä yhteisöllistä opiskeluhuoltotyötä sekä parantamalla perustason mielenterveyspalveluja. Tavoitteena on, että opiskeluhuollon palvelut ovat oikea-aikaisia, saavutettavia ja yhdenvertaisia koko Kainuun alueella. Suunnitelma tukee hyvinvointialueen strategista tavoitetta edistää lasten ja nuorten hyvinvointia, toimintakykyä ja turvallista oppimisympäristöä.

Suunnitelma ikääntyneen väestön tukemiseksi 2026–2029 perustuu vanhuspalvelulain (§5) sekä iäkkäiden terveyspalveluista annetun lain (980/2012) vaatimuksiin. Suunnitelmaa ohjaavat lisäksi Kansallinen ikäohjelma ja laatusuositus, jotka painottavat toimintakykyistä ikääntymistä ja kestävien palvelujen turvaamista. Hyvinvointialueen ja kuntien tehtävänä on edistää ikäystävällisiä asumis- ja elinympäristöjä väestön ikääntyessä. Suunnitelman toimenpiteillä tuetaan ikääntyneiden toimintakykyä, sosiaalista hyvinvointia ja mahdollisuutta asua omassa kodissa mahdollisimman pitkään. Suunnitelman toteutumista seurataan osana alueellista hyvinvointisuunnitelmaa, ja sitä arvioivat valtuustokausittain vanhusneuvosto ja aluevaltuusto.

Kainuun hyvinvointialueen vuosien 2026–2029 hyvinvointisuunnitelmat korostavat ennaltaehkäisyä, osallisuutta ja yhteistyötä. Keskeisenä tavoitteena on vahvistaa asukkaiden terveyttä, toimintakykyä ja turvallisuutta koko elämänkaaren ajan. Suunnitelmat perustuvat laajaan yhteistyöhön kuntien, järjestöjen ja muiden toimijoiden kanssa sekä systemaattiseen seurantaan ja arviointiin. Kokonaisuutena suunnitelmat luovat rakenteet pitkäjänteiselle hyvinvoinnin edistämiselle, jossa painottuvat varhainen tuki, yhdenvertaisuus, osallistuminen ja vaikuttavat palvelut.