Hyvinvointi- ja yhdyspintalautakunta, kokous 21.5.2024

Perustelut

Kainuun hyvinvointialueen aluevaltuusto on hyväksynyt talousarviossa vuodelle 2023 järjestöavustuksiin käytettäväksi yhteensä 150 000 euroa. Hyvinvointi- ja yhdyspintalautakunnan päätöksen mukaan järjestöavustukset jakaantuvat kolmeen avustuslajiin: 1) toiminta-avustukset, 2) kerta-avustukset ja 3) kumppanuusavustukset. Järjestöavustukset ovat haettavina ajalla 9.1.-31.1.2023 pl. kerta-avustukset, joissa on jatkuva haku vuoden 2023 aikana.

Toiminta-avustuksilla tuetaan järjestön toimintaa, joka edistää toimintaan osallistuvien terveyttä, hyvinvointia ja turvallisuutta.  Kerta-avustuksilla tuetaan järjestön toimintaa, jolla vastataan äkilliseen, toimintaympäristössä ja/tai kohderyhmän tarpeissa tapahtuneeseen muutokseen. Kumppanuusavustuksilla tuetaan yhdistystä tilanteissa, kun haetaan avustusta Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskus STEA:lta tai ESR-hankerahoitusta Kainuun ELY -keskukselta. Mikäli ko. avustusta on haettu myös kunnalta, hyvinvointialue käy keskustelun avustushakemuksesta kunnan ja hakijan kanssa ennen päätöksentekoa. Kumppanuusavustusten osalta tammikuussa olevan haun lisäksi haku voidaan avata huomioiden STEAn/ESR hakuajat v. 2023.  Kerta-avustusten osalta lautakunta päättää avustuksen nopeasta myöntämismahdollisuudesta, jolloin päätös siitä on tarkoituksenmukaista tehdä viranhaltijapäätöksellä käytettävissä olevan määrärahan puitteissa. Myönnetyistä kerta-avustuksista raportoidaan lautakunnalle.

Järjestöavustuksiin käytettävä määräraha (150 000 €) on tarkoituksenmukaista jakaa avustuslajien osalta niin, että määrärahasta voidaan käyttää tietty % -osuus kuhunkin avustuslajiin: toiminta-avustukset 45 %, kerta-avustukset 5 % ja kumppanuusavustukset 50 %.

Perustelut

Kainuun hyvinvointialue tukee järjestöavustuksilla Kainuussa toimivia sosiaali- ja terveysalan sekä pelastusalan yhdistyksiä, joiden tehtävänä on terveyden, sosiaalisen hyvinvoinnin ja/tai turvallisuuden edistäminen. Avustettavan toiminnan tulee edistää ja tukea kainuulaisen väestön terveyttä, hyvinvointia ja turvallisuutta.

Hyvinvointi- ja yhdyspintalautakunta on käsitellyt Järjestöavustusten periaate -asiakirjaa kokouksissaan 11.10.2022 ja 8.11.2022. Asiakirjaa on täydennetty huomioiden lautakunnan ohjeistus sekä kuntien ja järjestöjen antamat lausunnot.

Myöntäessään avustusta hyvinvointialue käyttää kokonaisarviointia ja pisteytystä hakuehdot täyttävien hakijoiden kesken. Pisteytystä käytetään avustusten myöntämisen tukena painottaen, mm. miten hyvin järjestön toiminta toteuttaa Kainuun hyvinvointialueen strategian painopisteitä, strategisia periaatteita ja toimenpiteitä.

Kainuun hyvinvointialueen valtuusto päätti vuoden 2023 talousarviosta kokouksessaan 20.12.2022. Järjestöavustuksiin osoitettava määräraha on 150 000 euroa.

Kokouksessaan 13.12.2022 hyvinvointi- ja yhdyspintalautakunta hyväksyi Järjestöavustusten periaate -asiakirjan ja avustusten pisteytyksen v. 2023 sekä päätti järjestöavustusten hakuajaksi 9.1.–31.1.2023.

Sosiaali-, terveys- ja pelastusalan järjestöjen oli mahdollista hakea Kainuun hyvinvointialueen järjestöavustuksia ajalla 9.1.-31.1.2023. Avustuslajeina ovat toiminta-, kerta- ja kumppanuusavustus. Hakemuksia tuli yhteensä 44 kpl. Toiminta-avustuksia haki 35 yhdistystä, kerta-avustuksia kolme yhdistystä ja kumppanuusavustuksia 6 yhdistystä. Kaikki hakemukset on käyty läpi arvioiden niitä Järjestöavustusten periaateasiakirjan kriteereihin, jonka jälkeen avustusehdot täyttävät hakemukset on pisteytetty.  

Toiminta-avustuksiin on käytettävissä 67 500 €, kumppanuusavustuksiin 75 000 euroa ja kerta-avustuksiin 7 500 euroa vuonna 2023.   

Toiminta-avustuksen myöntämisen hakuehdot täytti 18 hakemusta, yhteissummaltaan 56 380 €. Kumppanuusavustusten myöntämisen hakuehdot täyttyivät viidessä (5) hakemuksessa, joiden yhteissumma oli 181 000 €. Kerta-avustuksia haki kolme (3) yhdistystä, niiden osalta tehdään viranhaltijapäätökset.

Oheismateriaalit:

Kumppanuusavustukset

Toiminta-avustukset

Perustelut

Perustelut

Hyvinvointi- ja yhdyspintalautakunta 14.3.2023 § 12.

Oikaisuvaatimus

Hyvinvointi- ja yhdyspintalautakunta on kokouksessaan 14.3.2023 § 12 päättänyt Kainuun hyvinvointialueen järjestöavustusten myöntämisestä. Lautakunnan päätöksestä on tehty Kajaanin Eläkeläiset ry:n oikaisuvaatimus 16.4.2023 saapuneella asiakirjalla. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa ja se on tutkittava.

Oikaisuvaatimuksen mukaan yhdistys on toimittanut hakemuksen ja siihen kuuluvat liitteet käsiteltäviksi määräajassa. Yhdistys ilmaisee tyytymättömyytensä siitä, että tiedon saanti lautakunnan päätöksestä on viivästynyt ja perusteet avustuksen myöntämiseen liittyen ovat olleet puutteellisia. Yhdistys perustelee täyttävänsä avustusehdot, koska se tekee vahvaa ennaltaehkäisevää työtä ikäihmisten parissa ja yhdistys tukee toiminnallaan hyvinvointialueen strategiaa. Yhdistys on myös selvittänyt kansallisen kattojärjestön Eläkeläiset ry:n ja muiden eläkeläisjärjestöjen rahoitusta. Oikaisuvaatimus oheismateriaalina.

Järjestöavustuksen haku

Hakuilmoitus järjestöavustuksista julkaistiin v. 2023 tammikuun 1. viikolla hyvinvointialueen verkkosivuilla ja Kainuun Sanomissa ja Koti-Kajaanissa. Järjestöavustuksia oli mahdollista hakea toiminta-avutuksiin, kumppanuusavustuksiin ja kerta-avustuksiin ajalla 9.1.-31.1.2023. Kainuun hyvinvointialue tukee järjestöavustuksilla Kainuussa toimivia sosiaali- ja terveysalan sekä pelastusalan yhdistyksiä, joiden tehtävänä on terveyden, sosiaalisen hyvinvoinnin ja/tai turvallisuuden edistäminen. Avustettavan toiminnan tulee tukea ja täydentää hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevia sosiaali- ja terveyspalveluja tai pelastuspalveluja ja toimia yhteistyössä näiden palvelujen kanssa. Hyvinvointialue arvioi yhdistyksen avustuskelpoisuutta yhdistyksen sääntöjen perusteella. Järjestöavustusten periaateasiakirja ja pisteytysmalli on ollut lausunnoilla kunnissa asian valmisteluvaiheessa. Lain sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä (612/2021) 6 ja 7 §:n mukaan järjestöjen toimintaedellytysten turvaaminen on kuntien ja hyvinvointialueiden yhteinen tehtävä.

Hakuilmoitukseen on liitetty Kainuun hyvinvointialueen järjestöavustusten periaateasiakirja v. 2023 ja järjestöavustusten pisteytyslomake, joihin pyydettiin tutustumaan hakemusta tehtäessä. Haku oli mahdollista joko sähköisesti questback-alustalla tai paperilomakkeella ja pakolliset liitteet tuli lähettää sähköpostilla tai toimittaa Kainuun hyvinvointialueen kirjaamoon, jossa järjestöavustushakemuksia oli myös saatavilla. Periaateasiakirjan mukaan myöntäessään avustusta hyvinvointialue käyttää kokonaisarviointia ja pisteytystä hakuehdot täyttävien hakijoiden kesken. Pisteytystä käytetään avustusten myöntämisen tukena painottaen sitä, miten hyvin toiminta toteuttaa hyvinvointialuestrategian painopisteitä, strategisia periaatteita ja toimenpiteitä.

Vertailu

Kajaanin Eläkeläiset ry -paikallisyhdistyksen säännöissä 1§ Yhdistys kuuluu Eläkeläiset ry:n, jota näissä säännöissä nimitetään järjestöksi sekä Eläkeläiset ry:n aluejärjestöön. Yhdistys on puolueisiin sitoutumaton kansalaisjärjestö. 2§ Tarkoitus. Yhdistyksen tarkoituksena on toimia eläkeläisten ja ikääntyneiden edunvalvojana ja yhteenliittymänä. Yhdistyksen sääntöjen perusteella Kajaanin Eläkeläiset ry ei täytä hyvinvointi- ja yhdyspintalautakunnan asettamia avustusehtoja.

Avustusten myöntämisen perusteet löytyvät Järjestöavustusten periaate -asiakirjasta. Lautakunnan asiakohdan esittelytekstissä mainitaan, että ”avustusehdot täyttävät hakemukset pisteytettiin”. 

Yhteenveto

Hyvinvointi- ja yhdyspintalautakunnan 14.3.2023 § 12 päätöksestä on ilmoitettu kaikille hakijoille sähköpostitse toimielimen pöytäkirjan hyväksymisen jälkeen ja tiedoksi mahdollisuus saada lautakunnan ko. asian käsittelyyn liittyvä oheismateriaali. Kajaanin Eläkeläiset ry:n avustushakemus on valmisteltu päätöksentekoon lautakunnan päätöksiä noudattaen sekä esitelty lautakunnalle asianmukaisesti. Yhdistykselle ei ole myönnetty avustusta, koska Kajaanin Eläkeläiset ry:n hakemus ei täyttänyt avustuksen myöntämisen ehtoja.

Perustelut

Perustelut

Hyvinvointi- ja yhdyspintalautakunta 14.3.2023 § 12.

Oikaisuvaatimus

Hyvinvointi- ja yhdyspintalautakunta on kokouksessaan 14.3.2023 § 12 päättänyt Kainuun hyvinvointialueen järjestöavustusten myöntämisestä. Lautakunnan päätöksestä on tehty Kajaanin Päiväkeskus ry:n oikaisuvaatimus 27.3.2023 saapuneella asiakirjalla. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa ja se on tutkittava.

Oikaisuvaatimuksen tehnyt Kajaanin Päiväkeskus ry vaatii hakemuksensa uudelleen käsittelyä hyvinvointi- ja yhdyspintalautakunnassa ja avustussummaa muutettavaksi 38 000 euron suuruiseksi. Yhdistyksen mukaan 78 000 euroa haettu, koska kaupunginkaan avustuksesta ei ole koskaan täyttä varmuutta. Yhdistyksen mukaan on varmistunut, että Kajaanin kaupungin avustus on 30 000 euroa v. 2023.

Oikaisuvaatimuksen tekijä pyytää ottamaan huomioon yhteiskunnan kannalta tärkeän ennaltaehkäisevän päihdetyön, jota Kajaanin Päiväkeskus on tuottanut jo 1990-luvun alusta saakka. Yhdistyksen mukaan toiminnan yhteiskunnalliset ja terveyden- ja sosiaalihuoltoon vaikuttavat säästöt ovat merkittäviä vuositasolla. Yhdistyksen mukaan rahoitus on ollut riittämätön ja Päiväkeskusta on jouduttu pitämään vuosittain kiinni. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä kysyy haetun avustussumman 38 000 € katoamista lautakunnan esittelytekstistä ja lautakunnan päätöksen virallisen tiedon viivästymistä. Oikaisuvaatimus oheismateriaalina.

Järjestöavustuksen haku

Hakuilmoitus järjestöavustuksista julkaistiin v. 2023 tammikuun 1. viikolla hyvinvointialueen verkkosivuilla ja Kainuun Sanomissa ja Koti-Kajaanissa. Järjestöavustuksia oli mahdollista hakea toiminta-avustuksiin, kumppanuusavustuksiin ja kerta-avustuksiin ajalla 9.1.-31.1.2023. Kainuun hyvinvointialue tukee järjestöavustuksilla Kainuussa toimivia sosiaali- ja terveysalan sekä pelastusalan yhdistyksiä, joiden tehtävänä on terveyden, sosiaalisen hyvinvoinnin ja/tai turvallisuuden edistäminen. Avustettavan toiminnan tulee tukea ja täydentää hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevia sosiaali- ja terveyspalveluja tai pelastuspalveluja ja toimia yhteistyössä näiden palvelujen kanssa. Hyvinvointialue arvioi yhdistyksen avustuskelpoisuutta yhdistyksen sääntöjen perusteella. Järjestöavustusten periaateasiakirja ja pisteytysmalli on ollut lausunnoilla kunnissa asian valmisteluvaiheessa. Lain sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä (612/2021) 6 ja 7 §:n mukaan järjestöjen toimintaedellytysten turvaaminen on kuntien ja hyvinvointialueiden yhteinen tehtävä.

Hakuilmoitukseen on liitetty Kainuun hyvinvointialueen järjestöavustusten periaateasiakirja v. 2023 ja järjestöavustusten pisteytyslomake, joihin asiakirjoihin pyydettiin tutustumaan hakemusta tehtäessä. Haku oli mahdollista joko sähköisesti questback-alustalla tai paperilomakkeella ja pakolliset liitteet tuli lähettää sähköpostilla tai toimittaa Kainuun hyvinvointialueen kirjaamoon, jossa järjestöavustushakemuksia oli myös saatavilla. Periaateasiakirjan mukaan myöntäessään avustusta hyvinvointialue käyttää kokonaisarviointia ja pisteytystä hakuehdot täyttävien hakijoiden kesken. Pisteytystä käytetään avustusten myöntämisen tukena painottaen sitä, miten hyvin toiminta toteuttaa hyvinvointialuestrategian painopisteitä, strategisia periaatteita ja toimenpiteitä.

Vertailu

Kajaanin Päiväkeskus ry:n hakemus täytti lautakunnan asettamat avustusehdot.

Kajaanin Päiväkeskus ry:ltä on jouduttu pyytämään lisäselvitystä ja täydennyksiä avustushakemuksen puutteellisten tietojen vuoksi. Hakulomakkeeseen on kirjattu samaan tarkoitukseen Kajaanin kaupungilta haettu avustus 79 000 €. Varsinaiseen avustushakulomakkeeseen hakija ei ole mm. kirjannut haettavaa avustussummaa, vaan liitteenä olevaan yhdistyksen talousarvioon v. 2023 on kirjattu tuloina Kajaanin kaupungilta haettu rahoitus 38 000 € ja haettu avustus Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymältä 38 000 €. Haettu avustussumma on erikseen tarkistettu yhdistykseltä ja yhdistys ilmoitti hakevansa avustusta 38 000 € Kainuun hyvinvointialueelta. Lisäselvitystä on pyydetty mm. haetun avustuksen 38 000 € yksilöidystä käytöstä ja omarahoitusosuudesta. Yhdistyksen omarahoitusosuutta ei ole ilmoitettu muutoin kuin, että hakemukseen on kirjattu omarahoitusosuutena käytettäväksi Kajaanin kaupungilta saatua avustusta.

Lautakunnan päätöksestä tiedotettiin lautakunnan kokousta seuraavana päivänä 15.3.2023 Kainuun hyvinvointialueen verkkosivuilla, jossa julkaistiin tiedote järjestöavustusta saaneista yhdistyksistä. Kaikille järjestöavustuksia hakeneille on lähetetty sähköpostilla ote hyvinvointi- ja yhdyspintalautakunnan päätöksestä ja tiedoksi mahdollisuus saada lautakunnan ko. asian käsittelyyn liittyvä oheismateriaali.

Kajaanin Päiväkeskus haki kumppanuusavustusta 38 000 €, joka summa on kirjattu lautakunnan kokouksen esittelyteksteissä. Avustushakemus arvioitiin nojaten Järjestöavustusten periaatteet v. 2023 -asiakirjan myöntämisen kriteereihin ja pisteytettiin lautakunnan hyväksymän pisteytysmallin mukaan. Kajaanin Päiväkeskus sai hakemuksensa pisteytyksessä yhteensä 40 pistettä, maksimipisteiden ollessa on 60 pistettä.

Pisteytys

Pisteytyksen tarkoituksena oli arvioida yhdistyksen avustettavaa toimintaa seuraavilla kysymyksillä (9) (max. pisteet 60 p, suluissa Päiväkeskus ry:n hakemuksen pisteet). Kussakin kysymyksessä oli kolme alakysymystä, joissa kysymystä tarkennettiin. Hakemusta arvioitiin seuraavasti:

1. Avustettava toiminta toteuttaa Kainuun hyvinvointialueen strategian painopisteitä, strategisia periaatteita ja toimenpiteitä. Maks. pistemäärä 10 p. (Kajaanin Päiväkeskus ry 5 p.).

2. Toiminnan avulla voidaan tukea hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevien palveluiden ja yhdistyksen keskinäistä yhteistyötä ja yhteensovittamista (perus- ja erikoistason palvelujen sosiaali- ja terveyspalvelujen tai sosiaali- ja terveys- sekä pelastuspalvelujen välillä. Maks. pistemäärä 10 p. (Kajaanin Päiväkeskus ry 5 p.).

3. Toiminnan avulla voidaan tukea sosiaali- ja terveysalan sekä pelastusalan yhdistysten toimintojen välistä yhteistyötä ja yhteen sovittamista. Maks. pistemäärä 4 p. (Kajaanin Päiväkeskus ry 4 p.).

4. Hakija esittää realistisen arvion siitä, kuinka paljon kohderyhmän edustajia (henkilö) toiminnalla voidaan tavoittaa. Maks. pistemäärä 5 p. (Kajaanin Päiväkeskus ry 5 p.).

5. Hakija esittää realistisen arvion siitä, kuinka suuri osuus (%) toimintaan osallistujista kokisi toiminnan edistävän henkilön osallisuutta, hyvinvointia, terveyttä ja/tai turvallisuutta. Maks. pistemäärä 5 p. (Kajaanin Päiväkeskus ry 5 p.).

6. Hakija kuvaa konkreettisia ja realistisia tuloksia osallistujien hyvinvoinnin, terveyden ja/tai turvallisuuden edistymisessä, joita toiminnalla saavutettaisiin. Maks. pistemäärä 8 p. (Kajaanin Päiväkeskus ry 2 p.).

7. Hakija kuvaa konkreettisia ja realistisia menetelmiä (kyselyt, haastattelut, mittarit, itsearviointi), joiden avulla aiotaan seurata ja arvioida asetettujen tavoitteiden saavuttamista ko. toiminnan avulla. Maks. pistemäärä 8 p. (Kajaanin Päiväkeskus ry 8 p.).

8. Hakija toteuttaa hakemuksessa esitettyä toimintaa joko yksin tai yhdessä muiden toimijoiden kanssa yhtä kuntaa laajemmalla alueella Kainuussa. Maks. pistemäärä 5 p. (Kajaanin Päiväkeskus ry 1 p.).

9. Hakija toimii yhteisyössä toiminnan toteuttamiseen liittyen alueen muiden sosiaali- ja terveysalan sekä pelastusalan yhdistysten kanssa. Maks. pistemäärä 5 p. (Kajaanin Päiväkeskus ry 5 p.).

Yhteenveto

Yhdistykselle on myönnetty kumppanuusavustusta 12 000 € vuodelle 2023. Kumppanusavustus edellyttää kumppanuussopimuksen tekemistä Kainuun hyvinvointialueen kanssa. Kajaanin Päiväkeskus ry:n avustushakemus on valmisteltu päätöksentekoon lautakunnan päätöksiä noudattaen sekä esitelty lautakunnalle asianmukaisesti. Hyvinvointi- ja yhdyspintalautakunnan 14.3.2023 § 12 päätöksestä on ilmoitettu kaikille hakijoille sähköpostitse toimielimen pöytäkirjan hyväksymisen jälkeen ja tiedoksi mahdollisuus saada lautakunnan ko. asian käsittelyyn liittyvä oheismateriaali. Yhdistykselle myönnetty avustus perustui Järjestöavustusten periaateasiakirjan myöntämisehtoihin ja hakemuksen pisteytykseen sekä käytettävissä olevaan määrärahaan. Kumppanuusavustuksia haki viisi yhdistystä, joista neljä täytti avustuksen myöntämisen ehdot. Määrärahaa kumppanuusavustuksiin oli käytettävissä yhteensä 75 000 euroa. Kolme kumppanuusavustusta hakeneista yhdistyksistä sai hakemuksensa perusteella 60 pistettä ja rahoitusta 21 000 €/yhdistys. Kajaanin Päiväkeskus ry sai hakemuksensa perusteella 40 pistettä ja rahoitusta 12 000 €.

Perustelut

Perustelut

Hyvinvointi- ja yhdyspintalautakunta 14.3.2023 § 12.

Oikaisuvaatimus

Hyvinvointi- ja yhdyspintalautakunta on kokouksessaan 14.3.2023 § 12 päättänyt Kainuun hyvinvointialueen järjestöavustusten myöntämisestä. Lautakunnan päätöksestä on tehty Pohjois-Suomen Monikkoperheet ry:n oikaisuvaatimus 5.4.2023 saapuneella asiakirjalla. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa ja se on tutkittava.

Yhdistys pyytää, että päätös tarkistetaan ja muutetaan vastaamaan esitettyjä perusteluja, joiden johdosta yhdistykselle myönnetään haettu järjestöavustus vuodelle 2023. Yhdistys pyytää, että mikäli päätöstä ei ole vielä pantu täytäntöön, täytäntöönpano keskeytetään oikaisuvaatimuksen käsittelyn ajaksi. Pohjois-Suomen Monikkoperheet ry ilmaisee tyytymättömyytensä siitä, ettei yhdistys ole saanut riittävää informaatiota hakuehdoista avustusten hakuaikana eikä lautakunnan päätöksen perusteista. Oikaisuvaatimuksellaan yhdistys haluaa täydentää vaatimustaan päätöksen perusteista. Yhdistys pyytää, että päätös tarkistetaan ja muutetaan vastaamaan esitettyjä perusteita, joiden johdosta yhdistykselle myönnetään haettu avustus vuodelle 2023. Oikaisuvaatimus oheismateriaalina.

Yhdistys ilmoittaa 5.4.2023 lähettämässään oikaisuvaatimuksessa, että Pohjois-Suomen Monikkoperheet ry:n kattojärjestö Suomen Monikkoperheet ry olisi Soste Suomen sosiaali- ja terveys ry:n jäsen ja siten hakijan mukaan yhdistys täyttää hakuvaatimuksen. Lisäksi yhdistys katsoo, että asiassa ei ole noudatettu Hallintolain (434/203) 8 §:n 1. momentin mukaista neuvontaa eikä vastattu asiointia koskeviin kysymyksiin ja tiedusteluihin. Lisäksi yhdistys katsoo, että asiassa ei ole täytetty hallintolain vaatimaa neuvontavelvollisuutta.

Järjestöavustuksen haku

Hakuilmoitus järjestöavustuksista julkaistiin v. 2023 tammikuun 1. viikolla hyvinvointialueen verkkosivuilla ja Kainuun Sanomissa ja Koti-Kajaanissa. Järjestöavustuksia oli mahdollista hakea toiminta-avustuksiin, kumppanuusavustuksiin ja kerta-avustuksiin ajalla 9.1.-31.1.2023. Kainuun hyvinvointialue tukee järjestöavustuksilla Kainuussa toimivia sosiaali- ja terveysalan sekä pelastusalan yhdistyksiä, joiden tehtävänä on terveyden, sosiaalisen hyvinvoinnin ja/tai turvallisuuden edistäminen. Avustettavan toiminnan tulee tukea ja täydentää hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevia sosiaali- ja terveyspalveluja tai pelastuspalveluja ja toimia yhteistyössä näiden palvelujen kanssa. Hyvinvointialue arvioi yhdistyksen avustuskelpoisuutta yhdistyksen sääntöjen perusteella. Järjestöavustusten periaateasiakirja ja pisteytysmalli on ollut lausunnoilla kunnissa asian valmisteluvaiheessa. Lain sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä (612/2021) 6 ja 7 §:n mukaan järjestöjen toimintaedellytysten turvaaminen on kuntien ja hyvinvointialueiden yhteinen tehtävä.

Hakuilmoitukseen on liitetty Kainuun hyvinvointialueen järjestöavustusten periaateasiakirja v. 2023 ja järjestöavustusten pisteytyslomake, joihin pyydettiin tutustumaan hakemusta tehtäessä. Haku oli mahdollista joko sähköisesti questback-alustalla tai paperilomakkeella ja pakolliset liitteet tuli lähettää sähköpostilla tai toimittaa Kainuun hyvinvointialueen kirjaamoon, jossa järjestöavustushakemuksia oli myös saatavilla. Periaateasiakirjan mukaan myöntäessään avustusta hyvinvointialue käyttää kokonaisarviointia ja pisteytystä hakuehdot täyttävien hakijoiden kesken. Pisteytystä käytetään avustusten myöntämisen tukena painottaen sitä, miten hyvin toiminta toteuttaa hyvinvointialuestrategian painopisteitä, strategisia periaatteita ja toimenpiteitä.

Vertailu

Pohjois-Suomen Monikkoperheet ry:n säännöissä § 2 mukaan Yhdistyksen tarkoituksena on olla monikkoperheiden tukena ja parantaa perheiden yhteiskunnallista asiaa. Tarkoitukseksensa toteuttamiseksi yhdistys järjestää luentoja, valistustilaisuuksia ja yhteisiä kokoontumistilaisuuksia.

Yhdistys on ilmoittanut sähköpostissaan 30.1.2023, hakuehtoihin liittyen, että ”Sosiaali- ja terveysalan järjestönä”. ”Meillä ei ole tätä erikseen määritelty ja asiaa tutkiessamme huomasimme, että järjestön luokittelu ei valtakunnallisesti ole vielä monenkaan toimijan osalta kunnossa viranomaisten puolelta.”

Hakuehtoihin liittyvän neuvonnan osalta 30.1.2023 sähköposti osoittaa, että puhelinkeskustelu Pohjois-Suomen Monikkoperheet ja asian valmistelija Saara Pikkaraisen kanssa on käyty ennen hakuajan päättymistä. Yhdistys tuo 30.1.2023 sähköpostissa esille ”Puhelinkeskusteluumme viitaten ”Sosiaali- ja terveysalan järjestönä” meillä ei ole säännöissä tätä erikseen määritelty ja tutkiessamme huomasimme, että järjestöjen luokittelu ei valtakunnallisesti ole monenkaan toimijan osalta kunnossa viranomaisten puolelta”. Lisäksi yhdistys aikoo päivittää yhdistysrekisteriotteen ja säännöt ns. 2020-luvulle seuraavassa virallisessa kokouksessaan. Avustusten myöntämisen perusteet löytyvät Järjestöavustusten periaate -asiakirjasta ja myöntämisehdoista on kerrottu myös puhelinkeskustelussa.

Hakiessaan avustusta Kainuun hyvinvointialueelta yhdistys ei ole ollut sosiaali-, terveys- tai pelastusalan järjestö, jota hakijoilta on edellytetty. Vasta oikaisuvaatimuksessaan 5.4.2023 Pohjois-Suomen Monikkoperheet ry ilmoittaa kuuluvansa Suomen Monikkoperheet ry ja Soste Suomen sosiaali- ja terveys ry:n jäseneksi. Yhdistys aikoo päivittää yhdistysrekisteriotteen ja säännöt ns. 2020-luvulle seuraavassa virallisessa kokouksessaan. Hakulomakkeesta ja liitteinä olevista asiakirjoista tämä maininta puuttui. Yhdistyksen sääntöjen perusteella Pohjois-Suomen Monikkoperheet ry ei täytä hyvinvointi- ja yhdyspintalautakunnan asettamia avustusehtoja.

Yhteenveto

Informaatiota hakuun ja hakuperusteisiin liittyen on annettu pääosin hakuilmoituksessa olevan aineiston muodossa sekä puhelimitse siinä määrin kuin se ko. ajankohtana ja käytettävissä olevilla henkilöstöresursseilla on ollut mahdollista, niin myös Pohjois-Suomen Monikkoperheet ry:n osalta. Erillistä yhdistysavustusten neuvontapalvelua ei ole ollut mahdollista järjestää.

Hyvinvointi- ja yhdyspintalautakunnan 14.3.2023 § 12 päätöksestä on ilmoitettu kaikille hakijoille sähköpostitse toimielimen pöytäkirjan hyväksymisen jälkeen ja tiedoksi mahdollisuus saada lautakunnan ko. asian käsittelyyn liittyvä oheismateriaali.

Pohjois-Suomen Monikkoperheet ry:n avustushakemus on valmisteltu päätöksentekoon lautakunnan päätöksiä noudattaen sekä esitelty lautakunnalle asianmukaisesti. Pohjois-Suomen Monikkoperheet ry:lle ei ole myönnetty avustusta, koska hakemus ei täyttänyt avustuksen myöntämisen ehtoja. Yhdistys ei ole hakemuksensa perusteella sosiaali- ja terveysalan tai pelastusalan yhdistys.