Aluevaltuusto, kokous 5.4.2023

§ 18 Järjestämissuunnitelman ohjaavat periaatteet ja keskeiset linjaukset

KHVADno-2023-1603

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Eija Tolonen, järjestämisjohtaja, eija.tolonen@kainuu.fi

Perustelut

Aluehallitus hyväksyi 16.1.2023 § 6 hyvinvointialueen järjestämissuunnitelmatyön laadinnan periaatteet ja etenemisen. Järjestämissuunnitelmaa valmistelu käynnistettiin viranhaltijajohdon toimesta vuoden 2022 loppupuolella ja työstäminen on edennyt alkuvuoden aikana suunnitellun aikataulun mukaisesti viranhaltijoista koostuvassa ydinryhmässä. Suunnitelman luonnosta, työn etenemistä sekä sisältöä on käsitelty kuukausittain aluehallituksen kokouksissa. Aluevaltuustolle järjestämissuunnitelman etenemistä ja sisältöä esiteltiin 27.2.2023 kokouksen jälkeen järjestetyssä seminaarissa. Periaatteiden ja linjausten päättäminen tässä kokouksessa on tärkeä osa järjestämissuunnitelman päätöksenteon kokonaisprosessia, joka jatkuu aluevaltuuston kokouksessa 24.4.2023.

Järjestämissuunnitelmatyön edetessä viranhaltijoista koostuvassa ydinryhmässä ohjaaviksi periaatteiksi muotoutui kymmenen kohdan kokonaisuus, joka on ollut ennakkoon käsiteltävänä poliittisten puolueiden puheenjohtajien kokouksissa. Lisäksi ohjaavat periaatteet ovat olleet erillisellä kommenttikierroksella poliittisissa ryhmissä. Saatujen palautteiden perusteella ohjaavia periaatteita on muokattu nykyiseen muotoon (liitteenä). 

Järjestämissuunnitelman ohjaavien periaatteiden lisäksi työskentelyn edetessä on vahvistunut toimenpiteitä ohjaavat linjaukset. Niiden taustalla ovat sekä loppuvuodesta 2022 hyväksytyn Kainuun hyvinvointialueen strategian linjaukset, mutta myös järjestämissuunnitelman tavoite turvata kainuulaisten sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen palvelut uudistamalla niitä kestävästi siten, että resurssit ja palvelutarve saadaan tasapainoon. Toimenpiteitä ohjaavat linjaukset nousevat selkeästi myös toimialueiden työstämistä aineistoista.

Toimenpiteitä ohjaavat kuusi linjausta ovat:
​​​​​1.    Asiakkuuksien hallinnan ja ohjauksen tehostaminen
2.    Digitalisaation ja teknologian hyödyntäminen
3.    Kotiin annettavien palvelujen vahvistaminen
4.    Lähipalvelukonseptien uudelleen määrittely
5.    Päivystyksellisen toiminnan turvaaminen
6.    Kustannustehokkaimpiin järjestämistapoihin siirtyminen

Ehdotus

Esittelijä

Jukka Lindberg, hyvinvointialuejohtaja, jukka.lindberg@kainuu.fi

Aluehallitus käy keskustelun ja päättää hyväksyä järjestämissuunnitelman valmistelua ohjaavat periaatteet sekä linjaukset esitetyssä muodossa ja lähettää ne aluevaltuuston päätettäväksi.

Päätös

Hyväksyi. 

Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa.

Ehdotus

Aluehallitus lähettää järjestämissuunnitelman valmistelua ohjaavat periaatteet sekä linjaukset esitetyssä muodossa aluevaltuuston päätettäväksi.

Päätös

Aluevaltuusto hyväksyi yksimielisesti aluehallituksen ehdotuksen.


Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Tähän päätökseen haetaan muutosta aluevalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)

  • hyvinvointialueen jäsen

  • hyvinvointialueiden yhteistoiminnassa järjestettyjä tehtäviä koskevasta päätöksestä oikaisuvaatimuksen ja aluevalituksen saa tehdä myös yhteistoimintaan osallinen hyvinvointialue ja sen jäsen.

Valitusaika

Aluevalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Päätöksen sähköinen tiedoksianto edellyttää asianosaisen suostumusta.

Hyvinvointialueen jäsenen ja yhteistoimintaan osallisen hyvinvointialueen ja sen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Aluevalitus tehdään hallinto-oikeudelle.

Postiosoite:
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
PL 189
90101 Oulu

Käyntiosoite:
Torikatu 34–40, 90100 Oulu       

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi
Faksinumero: 029 56 42841
Puhelinnumero: 029 56 42800

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

1) päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

3) vaatimusten perustelut;

4) mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

1) valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

2) selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kainuun hyvinvointialueen kirjaamosta.

Postiosoite:
Kainuun hyvinvointialue/Kirjaamo
PL 400
87070 Kainuu

Käyntiosoite: Sotkamontie 13, H-talo, hallinto, 87300 Kajaani

Sähköpostiosoite: kirjaamo.hyvinvointialue@kainuu.fi
Faksinumero: 08 718 0050
Puhelinnumero: 08 615 61 (vaihde)

Kirjaamon aukioloaika: arkisin ma–pe klo 9.00–15.00