Aluehallitus, kokous 8.5.2023

Perustelut

Valtionvarainministeriö on myöntänyt ja maksanut Kainuun hyvinvointialueen tilille yleisavustuksena Kainuun hyvinvointialueelle valtionavustusta 7 249 385 € käytettäväksi hyvinvointialueen toiminnan vakiinnuttamiseen ja kehittämiseen (liite 1 ja 2). Avustuksessa ei edellytetä omarahoitusosuutta. Avustusta saa käyttää muutos- ja tuottavuusohjelmaan tai sitä vastaavaan ohjelmaan sisältyvään kertaluoteiseen tai tilapäiseen:

1. palveluiden järjestämistä ja tuottamista koskevien toimintamallien yhtenäistämiseen ja kehittämiseen;
2. palveluketjujen ja -kokonaisuuksien sekä niitä koskevan tiedolla johtamisen kehittämiseen;
3. digitaalisten ja etäpalvelujen sekä muiden palvelukanavaratkaisujen suunnitteluun ja toteutukseen;
4. palveluverkkoa ja toimitiloja koskevaan selvitykseen ja niiden muutoksista aiheutuviin kustannuksiin;
5. tukipalveluihin liittyvien organisointien suunnitteluun ja toteutukseen;
6. tieto- ja viestintäteknisten ratkaisujen kehittämiseen ja toteutukseen;
7. henkilöstön riittävyyteen, saatavuuteen, työnjakoon ja osaamiseen liittyvään kehittämiseen;
8. johtamisen, esimiestyön sekä työhyvinvoinnin edistämiseen;
9. asukkaiden, palveluiden käyttäjien ja henkilöstön osallisuuden sekä osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien edistämiseen;
10. toiminnan muun kuin 1-9 kohdassa tarkoitetun, niitä vastaavan vakiinnuttamisen edellyttämiin lisäkustannuksiin.

Hyväksyttäviä kustannuksia ovat em. käyttötarkoitukseen liittyvät toimintamenot, käyttötarkoituksen edellyttämät välttämättömät investointimenot sekä käyttötarkoituksen edellyttämä osakkeiden ja osuuksien hankinta.

Valtionavustuksena myönnettyä rahoitusta ei saa käyttää muihin käyttötarkoituksiin. Avusta ei saa käyttää käyttötarkoituksiin, joihin käytetään valtionavusta muilta valtion talousarvion momenteilta tai jotka avustuksen saajan lakisääteisinä tehtävinä tulee kattaa hyvinvointialueita koskevan rahoituslain (617/2023) mukaan määräytyvästä yleiskatteellisesta rahoituksesta.

Valtionavustuksen saajan on raportoitava valtionavustuksen käytöstä valtionvarainministeriölle. Raportissa tulee osoittaa valtionavustuslain 13 §:n mukaisesti, että avustus on käytetty valtionavustuspäätöksen mukaiseen tarkoitukseen. Avustuksen käyttö tulee eriyttää muusta kirjanpidosta. Valtionavustuslain mukainen raportti avustuksen käytöstä tulee toimittaa valtiovarainministeriölle viimeistään 31.5.2026 ja siihen tulee liittää tilintarkastajan lausunto avustuksen käytöstä.

Kehittämisjohtaja ja -sihteeri ovat valmistelleet avustuksen käytössä noudatettavan toimintamallin, jonka hyvinvointialueen johtoryhmä on hyväksynyt kokouksessaan 2.5.2023. Päätöksen mukaisesti järjestämissuunnitelma toimii asetuksen edellyttämänä muutos- ja tuottavuusohjelmana, vakauttamis- ja kehittämisrahan käytössä noudatetaan seuraavaa toimintamallia sekä asetuksen ehtoja.

1. Toimialuejohtaja priorisoi omalta toimialueeltaan tulevat kehittämisehdotukset.
2. Toimialuejohtaja täyttää sähköisen vakauttamis- ja kehittämisrahan käyttölomakkeen https://response.questback.com/kainuu/ergyouust​​​​2. Lomake tulee täyttää kaikista kehittämisehdotuksista.
3. Kehittämisjohtaja ja -sihteeri koostavat kerran kuukaudessa johtoryhmään hyväksyttäväksi ehdotukset.
4. Johtoryhmä käsittelee ja hyväksyy tai hylkää ehdotuksen.
5. Hyvinvointialuejohtaja tekee em. pohjalta viranhaltijapäätökset.
6. Toimialuejohtaja vastaa "projektien" etenemisestä omalla toimialueellaan.
7. Johtoryhmä seuraa ja arvio vakauttamis- ja kehittämistoimia, joista raportoidaan myös aluehallitukselle. 
8. Kehittämissihteeri huolehtii jokaiselle hyväksytylle ”projektille” palveluyksikkönumeron, joka yksilöi kustannukset kirjanpitoon. Palveluyksikkönumero toimitetaan kunkin ”projektin” vastuuhenkilölle.
9. Vastuuhenkilö vastaa siitä, että ko. ”projektille” kuuluvat kustannukset kirjautuvat oikealle kustannuspaikalle.
10. Vastuuhenkilön tehtävänä on raportoida ”projektin” etenemisestä, päättää ”projekti” ja kirjata toteuma erilliseen koosteeseen.

Kehittämisjohtaja ja -sihteeri tukevat prosessin eri vaiheissa.

Ehdotus

Esittelijä

Aluehallitus päättää

1. merkitä tiedoksi Kainuun hyvinvointialueelle myönnetyn valtionavustuksen,  

2. että järjestämissuunnitelma on avustuksen myöntämisperusteissa tarkoitettu muutos- ja tuottavuusohjelma, 

3. hyväksyä avustuksen toteutukseen liittyvän toimintatavan, sekä

4. edellyttää, että aluehallitukselle tuodaan vakiinnuttamis- ja kehittämisrahan käytöstä seuranta- ja arviointitietoa. 

Päätös

Hyväksyi.