KHVADno-2026-5556
Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun laki (621/1999)
Yleisradio Oy:n (YLE) uutistoimittajalta on tullut 2.9.2026 tietopyyntö vammaispalveluiden oikaisuvaatimuksiin ja muistutuksiin liittyen. Tietopyyntö: Julkisuuslakiin nojaten pyydämme vammaispalveluista tehtyihin päätöksiin liittyvät oikaisuvaatimukset ja muistutukset, sekä niiden ratkaisut vuosilta 2025–2026. Pyydämme myös vammaispalveluista tehtyihin päätöksiin liittyvät oikaisuvaatimukset ja muistutukset sekä niiden ratkaisut vuosilta 2022–2024. Tietopyyntö koskee myös erillistä, jo historiaan siirtynyttä kehitysvammalainsäädäntöä. Pyydämme oikaisuvaatimuksista ja muistutuksista tiedot lukumäärinä. Pyydämme myös ratkaisuista tiedot lukumäärinä, sekä jos mahdollista lukumäärinä tiedon, miten asia on ratkaistu (esimerkiksi onko asia ratkaistu valittajan vai hyvinvointialueen hyväksi). Pyydämme tiedot sähköisessä muodossa (esim. excel-taulukko), ja voimme tarvittaessa tarkentaa tietopyyntöä. Tietopyynnön syynä on journalistinen työ. Mikäli vastaus on kielteinen, eikä tietoja luovuteta, pyydämme asiasta valituskelpoisen päätöksen. Kainuun hyvinvointialueelta on toimitettu 17.9.2026 YLE:n uutistoimittajalle pyynnön mukaisesti lukumäärät vammaispalvelulain päätösten oikaisuvaatimuksista sekä muistutuksista vuosilta 2022–2026. Tietopyynnön mukaisia tietoja oikaisuvaatimusten ratkaisuista miten asia on ratkaistu ei voitu toimittaa ja asia ilmoitettiin uutistoimittajalle. Kainuun hyvinvointialueen tietojärjestelmästä suoraan ei saa tietoja, miten oikaisuvaatimus on ratkaistu, vaan tiedon saanti olisi edellyttänyt avaamaan yksitellen jokainen oikaisuvaatimusta koskeva Yksilöasioiden jaoston päätöksen vuosilta 2022–2026 ja katsomaan, onko asia ratkaistu valittajan vai hyvinvointialueen hyväksi. Kyseistä tietoa ei tästä syystä toimitettu, koska sitä ei saatu tavanomaisin digitaalisin menetelmin. Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 5.2 §:n mukaan viranomaisen asiakirjalla tarkoitetaan viranomaisen hallussa olevaa asiakirjaa, jonka viranomainen tai sen palveluksessa oleva on laatinut taikka joka on toimitettu viranomaiselle asian käsittelyä varten tai muuten sen toimialaan tai tehtäviin kuuluvassa asiassa. Näin ollen julkisuuslain lähtökohta on, että julkisuuslaki koskee olemassa olevia viranomaisen hallussa olevia asiakirjoja tai asiakirjoja, jotka viranomainen tai sen palveluksessa oleva on laatinut. Kuitenkin myös uudet asiakirjat (ei vielä olemassa) ovat julkisuusperiaatteen soveltamisalaan kuuluvia asiakirjoja, mikäli ne ovat normaalisti ja tavanomaisin keinoin viranomaisen laadittavissa ja käytettävissä. Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan oikeus uuteen asiakirjaan on olemassa ainoastaan, mikäli se voidaan helposti laatia tavanomaisin digitaalisin menetelmin. Oikeuskäytännön mukaan viranomaista ei julkisuuslain nojalla voida velvoittaa laatimaan selvityksiä koskien tiettyä asia-aluetta tai kokoamaan tietoja jotain kysymysryhmää yleensä koskevista julkisista asiakirjoista. (KHO 11.12.2015 T 3614). Oikeuskäytännössä on katsottu, ettei viranomaisella ole velvollisuutta tietopyynnön mukaiseen listauksen tekemiseen, silloin kun listaus edellyttää asiakirjojen/tietojen seulontaa ja niiden oikeudellisen aseman arviointia sekä pyydettyjen tietojen poimimista. Tällaisessa tilanteessa pyydetyn aineiston kokoamista voidaan pitää uuden asiakirjan laatimisena, johon viranomaisella ei vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan ole julkisuuslain nojalla tietopyynnön johdosta velvollisuutta. (KHO 9.2.2017 T 510) Kyseessä olevassa tapauksessa tietopyynnön mukainen listaus edellyttää salassa pidettäviä tietoja sisältävien päätösten seulontaa ja pyydettyjen tietojen poimimista uuden asiakirjan laatimista varten.
Päätän edellä esitetyin perustein kieltäytyä tietojen luovuttamisesta koskien lukumäärää oikaisuvaatimusten ratkaisuista, miten asia on ratkaistu (esimerkiksi onko asia ratkaistu valittajan vai hyvinvointialueen hyväksi) vuosilta 2022-2026. Kyseessä olevassa tapauksessa tietopyynnön mukainen listaus edellyttää salassa pidettäviä tietoja sisältävien päätösten seulontaa ja pyydettyjen tietojen poimimista uuden asiakirjan laatimista varten.