Tarkastuslautakunta, kokous 23.4.2026

§ 31 Tilintarkastuskertomus 2025

KHVADno-2026-315

Aikaisempi käsittely

Aluehallitus, 30.3.2026

Valmistelija

Eija Immonen, talousjohtaja, eija.h.immonen@kainuu.fi

Perustelut

Hyvinvointialueen tilikausi 2025 on kalenterivuosi 1.1. - 31.12.2025. Aluehallituksen on osaltaan käsiteltävä tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava tilinpäätös aluevaltuuston käsiteltäväksi. Aluevaltuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä.  

Vuoden 2025 tilinpäätös on laadittu soveltuvin osin kirjanpitolautakunnan hyvinvointialue- ja kuntajaoston antamien yleisohjeiden mukaan. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, rahoituslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot hyvinvointialueen tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. 

Toimintatuottoja kertyi 64,5 miljoonaa euroa, eli 4,3 miljoonaa euroa ja 7,1 % enemmän kuin edellisenä vuonna. Toimintakulujen yhteissumma oli 450,4 miljoonaa euroa eli 17,4 miljoonaa euroa ja 4,0 % suurempi kuin edellisenä vuonna. Valtion yleiskatteinen rahoitus  oli 403,9 miljoonaa euroa eli 29,6 miljoonaa euroa ja 7,9 % edellisvuotta enemmän. Toimintatuottojen, -kulujen, valtion rahoituksen ja muiden rahoituserien jälkeen vuosikate oli 17,3 miljoonaa euroa  (v. 2024 1,8 miljoonaa euroa) ylijäämäinen ja poistot 11,1 miljoonaa euroa huomioiden Kainuun hyvinvointialueen tilikauden ylijäämä on 6 195 338,53 euroa.

Kainuun hyvinvointialueen toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta 2025 on liitteenä. 

Kainuun hyvinvointialueen vuoden 2025 toimintakertomus ja tilinpäätös on käsitelty yhteistyötoimikunnan kokouksessa 11.3.2026.

 

Liite: Kainuun hyvinvointialueen toimintakertomus ja  tilinpäätös 2025

Ehdotus

Esittelijä

Sami Mäenpää, hyvinvointialuejohtaja, sami.maenpaa@kainuu.fi

1. Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle tilikauden 2025 tuloksen käsittelyä siten, että tilikauden ylijäämä 6 195 338,53 euroa siirretään taseen yli-/alijäämätilille.

2. Aluehallitus hyväksyy ja allekirjoittaa vuoden 2025 tilinpäätöksen sekä jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen aluevaltuuston käsiteltäväksi.

3. Aluehallitus valtuuttaa viranhaltijat tekemään mahdolliset tarvittavat teknisluonteiset korjaukset ja tarkennukset ja tuomaan ne aluehallituksen tietoon ennen aluevaltuuston käsittelyä.

Päätös

Hyväksyi.

 

Valmistelija

  • Miia Pussinen, sisäinen tarkastaja, miia.pussinen@kainuu.fi

Perustelut

Hyvinvointialuelain 127 §:n mukaan tilintarkastajan on toukokuun loppuun mennessä tarkastettava julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajan on tarkastettava:

1) onko hyvinvointialueen hallintoa hoidettu lain ja aluevaltuuston päätösten mukaisesti;

2) antavatko hyvinvointialueen tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös sekä toimintakertomus tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti oikean ja riittävän kuvan hyvinvointialueen tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta ja toiminnasta;

3) ovatko hyvinvointialueen rahoituksen perusteista annetut tiedot oikeita;

4) onko hyvinvointialueen sisäinen valvonta, sisäinen tarkastus ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti.

Tilintarkastaja noudattaa aluevaltuuston ja tarkastuslautakunnan antamia ohjeita, jolleivat ne ole ristiriidassa lain, hallintosäännön tai hyvän tilintarkastustavan kanssa.

Havaitsemistaan olennaisista epäkohdista tilintarkastajan on viipymättä ilmoitettava aluehallitukselle annettavassa tilintarkastuspöytäkirjassa. Tilintarkastuspöytäkirja annetaan tiedoksi tarkastuslautakunnalle.

Hyvinvointialuelain 130 § mukaan tilintarkastajan on annettava aluevaltuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus.

Jos tilintarkastaja havaitsee, että hyvinvointialueen hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai aluevaltuuston päätöksiä, eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa aluevaltuustoon.

Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitys sekä aluehallituksen lausunto. Aluevaltuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehty muistutus antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen aluevaltuusto päättää vastuuvapauden myöntämisestä tilivelvollisille.

Tilintarkastuskertomus 2025 sisältää hyvinvointialuejohtajalle ja aluehallitukselle kohdistetun muistutuksen, koska aluevaltuuston 15.12.2025 hyväksymä taloussuunnitelma vuosille 2026–2028 on valmisteltu hyvinvointialuelain 115 § vastaisesti siltä osin, että taseeseen kertynyttä alijäämää ei kateta hyvinvointialuelain 115 § edellyttämällä tavalla viimeistään vuonna 2026.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Pentti Moilanen, tarkastuslautakunnan puheenjohtaja, pentti.moilanen@kainuu.fi

Tarkastuslautakunta:

  1. merkitsee Kainuun hyvinvointialueen tilintarkastuskertomuksen 2025 tiedoksi
  2. pyytää tilintarkastuskertomuksessa 2025 tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitystä sekä aluehallituksen lausuntoa 15.5.2026 mennessä.