KHVADno-2026-1621
Hallintosääntö 23 §
Kainuun hyvinvointialue on ollut Revire Perintä Oy:n perintäpalveluiden asiakas vuodesta 2024 alkaen. Palvelut on hankittu julkisten organisaatioiden perintäpalveluihin erikoistuneelta Revire Perintä Oy:ltä toimivaksi ja asiakaslähtöiseksi koetun palvelumallin takia. Lisäksi yhtiö toimi hankintavaiheessa in house -asemassa Kainuun hyvinvointialueeseen nähden.
Viimeaikaisten markkinaoikeuden linjausten ja hankintalakiin valmisteilla olevien muutosten johdosta Revire Perintä Oy:n omistajat, in house -toimijat Numera Palvelut Oy ja Monetra Oy, myivät Reviren Perintä Oy:n kesällä 2025. Markkinaoikeuden Revire Perintä Oy:öön liittyvän sidosyksikköasematulkinnan ja markkinoille myymisen johdosta Revire Perintä Oy ei ole enää katsottavissa Kainuun hyvinvointialueen sidosyksiköksi, vaan kyseessä on nykytilanteessa markkinoilla toimiva yhtiö. Näin ollen hankintayksiköt eivät voi enää tehdä Revire Perintä Oy:ltä hankintalain (1397/2016) 15 §:n tarkoittamia sidosyksikköhankintoja.
In house -yhtiöiden tulkinnassa ja Revire Perintä Oy:n omistuspohjassa tapahtuneiden muutosten vuoksi Kainuun hyvinvointialueella on pohdittu erilaisia vaihtoehtoja perintäpalveluiden toteuttamistapaan. Talouspalvelut pitää ensisijaisena ja tarkoituksenmukaisimpana ratkaisuna palvelujen hankkimista jatkossakin Revire Perintä Oy:ltä, jolla on vahva tausta julkistalouden asiakkaiden perintäpalveluiden tuottamisesta ja niihin liittyvistä erityispiirteistä. Hyvinvointialueen saatavien perintään liittyy erityispiirteitä mm. tiettyjen saatavien julkisoikeudellisen luonteen vuoksi. Revire Perintä Oy:n toimintamallit ovat osoittautuneet sujuviksi ja toimiviksi näiden erityisosaamista vaativien saatavien kohdalla. Revire Perintä Oy noudattaa toiminnassaan asiaankuuluvalla tavalla perintälakia ja hyvää perintätapaa. Velalliselta vaadittavat perintäpalkkiot perustuvat perintälakiin.
Kainuun hyvinvointialueen ja Revire Perintä Oy:n välisten keskustelujen pohjalta perintäpalveluihin liittyvää yhteistyötä olisi mahdollista jatkaa käyttöoikeussopimuksen perusteella. Hankintalain 4 §:n 7 kohdan mukaan palveluja koskevalla käyttöoikeussopimuksella tarkoitetaan taloudellista vastiketta vastaan tehtyä kirjallista sopimusta, jolla yksi tai usea hankintayksikkö siirtää muiden kuin käyttöoikeusurakkaa koskevien palvelujen tarjoamisen ja hallinnoimisen sekä siihen liittyvän toiminnallisen riskin yhdelle tai usealle toimittajalle, ja jossa siirtämisen vastikkeena on joko yksinomaan palvelujen käyttöoikeus tai tällainen oikeus ja maksu yhdessä.
Palvelumallissa Kainuun hyvinvointialueelle ei synny perintäpalvelusta kustannuksia, vaan palveluntuottajan tulot muodostuvat velallisilta perittävistä lainmukaisista maksumuistutus- ja maksuvaatimusmaksuista. Palveluntuottaja vastaa epäonnistuneeseen perintään liittyvästä taloudellisesta riskistä eikä laskuta hyvinvointialuetta tuloksettomasta perinnästä aiheutuvista kustannuksista. Näin ollen sopimus täyttää hankintalain 4 §:n 7 kohdan mukaisen palveluja koskevan käyttöoikeussopimuksen tunnusmerkit, joissa palvelun tarjoamiseen ja hallinnoimiseen liittyvä toiminnallinen ja taloudellinen riski siirtyy palveluntuottajalle.
Hankintalain 25 §:n 5 kohdan mukaan kansallinen kynnysarvo käyttöoikeussopimuksissa on 500 000 euroa. Käyttöoikeussopimuksen ennakoitua arvoa laskettaessa perusteena on käytettävä hankintayksikön arvioimaa sopimuksensaajan sopimuksen voimassaoloaikana tuottamaa liikevaihtoa ilman arvonlisäveroa. Perintäpalveluiden kohdalla arvo lasketaan siten velallisten maksamisen maksumuistutus- ja maksuvaatimusmaksujen yhteissummasta. Arvioitu arvo alittaa hankintalaissa käyttöoikeussopimuksille määritellyn kansallisen kynnysarvon.
Talouspalvelut esittää perintäpalveluiden hankkimista Revire Perintä Oy:ltä käyttöoikeussopimuksen muodossa. Tehty päätös ei vielä muodosta sopimusta. Käyttöoikeussopimus allekirjoitetaan erikseen tämän hankintapäätöksen tultua lainvoimaiseksi.
Hyväksyn hankintaesityksen ja päätän, että Kainuun hyvinvointialue hankkii perintäpalvelunsa Revire Perintä Oy:lta toistaiseksi voimassa olevalla käyttöoikeussopimuksella 1.5.2026 alkaen.