Perustelut
KD aluevaltuustoryhmä on aluevaltuuston 16.6.2025 kokouksessa (§ 48) tehnyt valtuustoaloitteen "Kuhmon toimintakeskuksen toiminnan jatkuttava nykyisessä paikassa ja tiloissa"
Kainuun hyvinvointialueen vastaus valtuustoaloitteeseen:
Tausta ja palvelujen järjestämisen perusteet
Kainuun hyvinvointialueen sosiaali- ja perhepalvelujen asumisen ja sosiaalisen kuntoutuksen palvelualueella tuotetaan muiden palvelujen ohella vammaisten päivä- ja työtoimintaa Kajaanissa, Sotkamossa, Suomussalmella, Hyrynsalmella ja Kuhmossa. Kainuun hyvinvointialueen järjestämissuunnitelman toimeenpano-ohjelman sekä hyvinvointialueen talouden tasapainottamisohjelman/kehittämisohjelmien mukaisesti hyvinvointialueella tarkastellaan toimitilojen tarvetta, käyttöä ja kustannuksia koko hyvinvointialueen toiminnan ja palveluiden laajuudessa.
Järjestämissuunnitelman ja kehittämisohjelman konkreettisena toimenpiteenä on muun muassa toimitilojen tiivistäminen ja tarpeettomista tiloista luopuminen. Toimi- ja palvelualueilta on edellytetty toimipisteiden tilatarpeen tarkastelua. Järjestämissuunnitelmaa ja kehittämisohjelmia on valmisteltu osallistaen laajasti poliittisia toimijoita ja kuntalaisia. Asiaa on käsitelty aluehallituksessa useaan otteeseen (11.12.2023, 15.1.2024 ja 6.5.2024).
Sosiaali- ja perhepalvelujen asumisen ja sosiaalisen kuntoutuksen palvelualueella erilaisten toimitilojen käyttöä kaikissa palveluissa arvioidaan monesta eri näkökulmasta. Tarkasteltavia näkökulmia ovat mm. asiakastarpeet, tilojen kunto ja tilatarve, asiakasmäärien kehitys ja tulevaisuuden näkymät sekä toiminnan sisältö ja sen asettamat tarpeet tilan käytölle. Hyvinvointialueen talouden tasapainottaminen edellyttää tilankäytön arviointia ja suunnittelua.
Kuhmon toimintakeskuksen tilatarpeen arviointi
Kuhmon toimintakeskuksen tilamuutoksen taustalla on merkittävä muutos asiakasmäärissä sekä asiakkaiden palvelutarpeissa. Työtoiminnan käyttöpäivät ovat laskeneet vuosien aikana merkittävästi: 5 095 (2011) -> 2 277 (2024). Asiakasmäärä on puolittunut (34 -> 17). Nykyinen tila on tarpeettoman suuri ja sisältää käyttämättömiä puu- ja metallityökoneita, jotka muodostavat turvallisuusriskin. Kiinteistössä on myös korjaustarpeita ja sisäilmahaasteita. Toimintakeskuksen tilaa käyttää päivän aikana vaihtelevasti noin 20 asiakasta eri pituisia hetkiä päivästä alkaen koko päivän toiminnasta ateriointikäyntiin.
Toiminnan sisällössä on tapahtunut muutos asiakastarpeen takia vuosien aikana. Isoja tilaa vaativia puu- tai metallityöstökoneita ei toiminnassa enää käytetä, koska em. töille ei ole enää tekijöitä tai halukkuutta tehdä. Metalli- tai puutyötä on tehnyt enää viime vuosina vain muutama henkilö pienessä määrin. Kudontaa ja muita käsitöitä tehdään aktiivisesti. Päivätoiminnassa toteutuu muu virike- ja retkitoiminta toimintakeskuksen ulkopuolelle säännöllisesti. Asiakkaat vaikuttavat päivätoiminnan sisältöön yksilöllisten palvelusuunnitelmien myötä ja toimintakeskuksen ohjaajat suunnittelevat toimintaa yhdessä asiakkaiden kanssa.
Kokonaisuudessaan Kuhmon toimintakeskuksen nykyinen tila on tarpeettoman suuri toimintaan ja asiakasmääriin nähden. Kiinteistössä on ikänsä vuoksi myös korjaustarpeita eikä hyvinvointialueella ole nähty järkeväksi näissä olosuhteissa neuvotella kiinteistön osavuokrauksesta, koska rakenteellisesti tiloja on hankala erottaa. Erityisen haavoittuvan asiakasryhmän vuoksi samoihin tiloihin ei voida tuoda muille asiakasryhmille tarkoitettuja palveluja.
Taloudelliset näkökohdat
Nykyisen tilan ylläpito aiheuttaa merkittäviä vuokrakustannuksia ja korjaustarpeita. Tilamuutoksella saavutetaan säästöjä vuokrakuluissa. Hyvinvointialueen strategisena tavoitteena on sopeuttaa tilakustannuksia siten, että henkilöstöön kohdistuvat säästöt voidaan välttää ja palvelut säilyvät laadukkaina.
Muutoksen toteutus
Keväällä 2025 löytyi vapautuva tila Torikadulta. Arvioinnin perusteella toiminta voidaan järjestää kyseisessä tilassa muutostöiden jälkeen. Tilaan suunnitellaan hissi ja kiinteistöön on tehty sisäilmatutkimus. Omavalvonta ja turvallisuussuunnitelmat päivitetään ennen muuttoa.
Tilatarvetta on arvioinut toimi- ja palvelualueen johto ja toimintakeskuksen esihenkilö sekä hyvinvointialueen toimitilahallinnoinnista vastaava sairaalainsinööri, jonka tehtäviin kuuluu muun muassa vuokrasopimusten hallinta ja tilojen tekninen arviointi. Kuhmossa sopivia toimitiloja ei ole jatkuvasti saatavilla, minkä vuoksi vapaita tai vapautuvia tiloja on seurattu aktiivisesti. Kiinteistön kunto ja vuokrataso ovat olleet keskeisiä arviointikriteerejä.
Keväällä 2025 saatiin tieto vapautuvasta tilasta, ja ensiarvioinnin tekivät toimintakeskuksen esihenkilö ja sairaalainsinööri. Arvioinnissa todettiin, että nykyinen toiminta voidaan järjestää uudessa tilassa, mikäli siihen tehdään tarvittavat muutokset. Muutoksen ei katsottu vaikuttavan asiakaskohtaisiin palvelupäätöksiin, vaan ne voidaan toteuttaa myös uudessa yksikössä.
Tilamuutos ei ole edellyttänyt toimielinkäsittelyä, koska kyse ei ollut toiminnan supistamisesta tai palvelun lopettamisesta paikkakunnalla. Vastaavia tilamuutoksia on toteutettu hyvinvointialueella myös muissa palveluissa. Muutoksen tarkoituksena on ollut asiakkaan etu sekä talouden ja toiminnan kannalta kestävä ja toimiva ratkaisu Kuhmon toimintakeskukselle.
Johtopäätökset
Hyvinvointialueen tavoitteena on turvata toimintakeskuksen palvelut Kuhmossa jatkossakin. Tilojen osalta olemme kuitenkin joutuneet arvioimaan kokonaisuutta taloudellisten ja toiminnallisten perusteiden pohjalta. Nykyinen kiinteistö on laaja suhteessa asiakasmäärään, ja sen ylläpito aiheuttaa merkittäviä kustannuksia.
Uudet tilat ovat pienemmät, mutta ne muokataan tarkoituksenmukaisiksi ja turvallisiksi asiakkaille. Muutoksen tarkoituksena on asiakkaan etu sekä talouden ja toiminnan kannalta kestävä ratkaisu.
Ehdotus
Esittelijä
-
Sami Mäenpää, hyvinvointialuejohtaja, sami.maenpaa@kainuu.fi
Aluehallitus päättää antaa aloitteeseen annetun vastauksen tiedoksi aluevaltuustolle vuosittaisessa maaliskuun loppuun mennessä esitettävässä koontiluettelossa ja esittää, että aluevaltuusto toteaa aloitteen loppuunkäsitellyksi.
Päätös
Hyväksyi.
Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.
Kaisa-Mari Käyhkö poistui kokouksesta klo 14.49.