Tarkastuslautakunta, kokous 19.5.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 38 Kainuun hyvinvointialueen tilinpäätöksen 2024 hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen

KHVADno-2025-1509

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Eija Immonen, talousjohtaja, eija.h.immonen@kainuu.fi

Perustelut

Hyvinvointialueen tilikausi 2024 on kalenterivuosi 1.1. - 31.12.2024. Aluehallituksen on osaltaan käsiteltävä tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava tilinpäätös aluevaltuuston käsiteltäväksi. Aluevaltuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä.  

Vuoden 2024 tilinpäätös on laadittu soveltuvin osin kirjanpitolautakunnan hyvinvointialue- ja kuntajaoston antamien yleisohjeiden mukaan. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, rahoituslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot hyvinvointialueen tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. 

Kainuun hyvinvointialueen tilikauden alijäämä on -10 978 858,37 €. Kainuun hyvinvointialueen tilinpäätös vuodelta 2024 on liitteenä. 

Kainuun hyvinvointialueen vuoden 2024 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen -asia on käsitelty yhteistyötoimikunnan kokouksessa 25.3.2025.

Liite: Kainuun hyvinvointialueen tilinpäätös 2024

Ehdotus

Esittelijä

Sami Mäenpää, hyvinvointialuejohtaja, sami.maenpaa@kainuu.fi

Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle tilikauden 2024 tuloksen käsittelyä siten, että:

1. Tilikauden alijäämä -10 978 858,37 euroa siirretään taseen yli-/alijäämätilille.

2. Aluehallitus hyväksyy ja allekirjoittaa vuoden 2024 tilinpäätöksen sekä jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen aluevaltuuston käsiteltäväksi.

3. Aluehallitus valtuuttaa viranhaltijat tekemään mahdolliset tarvittavat teknisluonteiset korjaukset ja tarkennukset ja tuomaan ne aluehallituksen tietoon ennen aluevaltuuston käsittelyä.

Päätös

Hyväksyi.

Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.
Tämän pykälän käsittelyn jälkeen merkittiin tauko 10.51-11.01.

Eija Immonen poistui tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 10.51.

Valmistelija

Miia Pussinen, sisäinen tarkastaja, miia.pussinen@kainuu.fi

Perustelut

Hyvinvointialuelain 127 §:n mukaan tilintarkastajan on toukokuun loppuun mennessä tarkastettava julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajan on tarkastettava:

1) onko hyvinvointialueen hallintoa hoidettu lain ja aluevaltuuston päätösten mukaisesti;

2) antavatko hyvinvointialueen tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös sekä toimintakertomus tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti oikean ja riittävän kuvan hyvinvointialueen tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta ja toiminnasta;

3) ovatko hyvinvointialueen rahoituksen perusteista annetut tiedot oikeita;

4) onko hyvinvointialueen sisäinen valvonta, sisäinen tarkastus ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti.

Tilintarkastaja noudattaa aluevaltuuston ja tarkastuslautakunnan antamia ohjeita, jolleivat ne ole ristiriidassa lain, hallintosäännön tai hyvän tilintarkastustavan kanssa.

Havaitsemistaan olennaisista epäkohdista tilintarkastajan on viipymättä ilmoitettava aluehallitukselle annettavassa tilintarkastuspöytäkirjassa. Tilintarkastuspöytäkirja annetaan tiedoksi tarkastuslautakunnalle.

Hyvinvointialuelain 130 § mukaan tilintarkastajan on annettava aluevaltuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus.

Jos tilintarkastaja havaitsee, että hyvinvointialueen hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai aluevaltuuston päätöksiä, eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa aluevaltuustoon.

Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitys sekä aluehallituksen lausunto. Aluevaltuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehty muistutus antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen aluevaltuusto päättää vastuuvapauden myöntämisestä tilivelvollisille.

Tilintarkastuskertomus 2024 sisältää hyvinvointialuejohtajalle ja aluehallitukselle kohdistetun muistutuksen, koska aluevaltuuston 16.12.2024 hyväksymä taloussuunnitelma vuosille 2025–2028 on valmisteltu hyvinvointialuelain 115 § vastaisesti siltä osin, että taseeseen kertynyttä alijäämää ei kateta hyvinvointialuelain 115 § edellyttämällä tavalla viimeistään vuonna 2026.

Oheismateriaali: Kainuun hyvinvointialueen tilintarkastuskertomus 2024

Ehdotus

Esittelijä

Tuomas Kettunen, pj., tuomas.kettunen@kainuu.fi

Tarkastuslautakunta:

  1. merkitsee Kainuun hyvinvointialueen tilintarkastuskertomuksen 2024 tiedoksi
  2. pyytää tilintarkastuskertomuksessa 2024 tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitystä sekä aluehallituksen lausuntoa 12.5.2025 mennessä.

Päätös

Hyväksyi. 

Katri Hokkanen / etä poistui kokouksesta esittelyn jälkeen klo 12:38.

Valmistelija

Eija Immonen, talousjohtaja, eija.h.immonen@kainuu.fi

Perustelut

Tarkastuslautakunta on päättänyt hyvinvointialuelain 130 §:n mukaisesti hankkia tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta hyvinvointialuejohtajan selityksen sekä aluehallituksen lausunnon. Selitys ja lausunto pyydetään antamaan 12.5.2025 mennessä.

Ehdotus

Esittelijä

Sami Mäenpää, hyvinvointialuejohtaja, sami.maenpaa@kainuu.fi

Aluehallitus:

1) päättää antaa hyvinvointialuelain 130 §:n mukaisesti tehdystä muistutuksesta lausunnon tarkastuslautakunnalle sekä

2) merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2024 ja hyvinvointialuejohtajan selityksen tehdystä muistutuksesta.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Päätös

Hyväksyi.
Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.


 

Valmistelija

  • Miia Pussinen, sisäinen tarkastaja, miia.pussinen@kainuu.fi

Perustelut

Tarkastuslautakunta on päättänyt 24.4.2025 pyytää tilintarkastuskertomuksessa 2024 tehdystä muistutuksesta hyvinvointialuelain 130 §:n mukaista asianomaisen selitystä sekä aluehallituksen lausuntoa 12.5.2025 mennessä, koska taloussuunnitelma 2025-2028 on valmisteltu hyvinvointialuelain 115 §:n vastaisesti.

Aluehallitus on 5.5.2025 päättänyt antaa hyvinvointialuelain 130 §:n mukaisesti tehdystä muistutuksesta aluehallituksen lausunnon tarkastuslautakunnalle ja merkinnyt tiedoksi hyvinvointialuejohtajan selityksen. Aluehallituksen lausunto ja hyvinvointialuejohtajan selitys ovat asiasisällöltään samanlaiset, joiden mukaan:

"Hyvinvointialueita velvoittavat hyvinvointialuelain, järjestämislain ja muun erityislainsäädännön velvoitteet palvelujen järjestämisestä, sisällöstä ja aikarajoista. Hyvinvointialueiden rahoituksen ja velvoitteiden välinen yhtälö ei ole yhteensovitettavissa, minkä valtion julkisen talouden suunnitelmassa esitetty tarkastelu hyvinvointialueiden talouden kehityksestä osoittaa. Kaikkia hyvinvointialuetta koskevia velvoitteita ei pystytä realistisesti täyttämään yhtä aikaa.

Taloussuunnitelma 2025-2028 laadittiin siten, että lainsäädännön velvoitteista on huomioitu ensisijaisesti palvelujen järjestämistä koskevat velvoitteet. Tämä tarkoittaa sitä, että suunnittelukauden taloussuunnitelma ei ole kumulatiivisen tuloksen osalta tasapainossa, eivätkä vuosilta 2023 ja 2024 kertyneet alijäämät tule katettua lainsäädännön edellyttämässä määräajassa vuoden 2026 loppuun mennessä. Aluevaltuusto hyväksyi vuoden 2025 talousarvion ja vuosien 2026–2028 taloussuunnitelman 16.12.2024. Tavoitteeksi asetettiin, että taloussuunnittelukauden ensimmäisenä vuonna, eli talousarviovuonna 2025, vuotuinen alijäämäkierre pyritään katkaisemaan. Kumulatiivisten alijäämien kokonaiskattamistavoite asetettiin vuosikymmenen vaihteen tienoille."

Tarkastuslautakunta on merkinnyt tiedoksi Kainuun hyvinvointialueen toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen 2024 talousjohtajan esittelemänä 7.4.2025 kokouksessa ja tilintarkastuskertomuksen 2024 päävastuullisen tilintarkastajan esittelemänä 24.4.2025 kokouksessa.

Ehdotus

Esittelijä

  • Tuomas Kettunen, pj., tuomas.kettunen@kainuu.fi

Tarkastuslautakunta:

  1. merkitsee tiedoksi pyydetyn aluehallituksen lausunnon ja hyvinvointialuejohtajan selityksen tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta
  2. esittää, että aluevaltuusto merkitsee tiedoksi Kainuun hyvinvointialueen tilintarkastuskertomuksen 2024 sekä aluehallituksen lausunnon ja hyvinvointialuejohtajan selityksen tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta
  3. esittää aluevaltuustolle Kainuun hyvinvointialueen tilinpäätöksen 2024 hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tilikaudelta 1.1.-31.12.2024.
  4. tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta tässä kokouksessa.

Päätös

Hyväksyi.


Muutoksenhaku

Muutoksenhakukielto

Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta.

Oikaisuvaatimusta tai valitusta ei saa tehdä:

  • päätöksestä,​ joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (hyvinvointialuelaki 141 §),​
  • hallinnon sisäisestä määräyksestä,​ joka koskee tehtävän tai muun toimenpiteen suorittamista (laki oikeudenkäynnistä hallintotuomioistuimissa 6§),​
  • päätöksestä,​ josta lainsäädännön nojalla ei voi hakea muutosta (lainkohta mainittava erikseen päätöksen perusteluissa) tai
  • hankintapäätöksestä,​ jota ei tehdyn hankintaoikaisun johdosta muuteta (hankintalaki 126 § ja 132 §).