Aluevaltuusto, kokous 4.11.2024

Perustelut

Tausta

Hyvinvointialuejohtajan virka on julistettava haettavaksi, koska edellinen hyvinvointialuejohtaja on irtisanoutunut 20.6.2024 alkaen.

Perustelut

Hyvinvointialueista annetun lain 42 §:n mukaan hyvinvointialueen toimintaa johdetaan aluevaltuuston hyväksymän hyvinvointialuestrategian mukaisesti. Aluehallitus johtaa hyvinvointialueen toimintaa, hallintoa ja taloutta. Hyvinvointialuejohtaja johtaa aluehallituksen alaisena hyvinvointialueen hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Hyvinvointialuelain 45 §:n mukaan hyvinvointialuejohtajan valitsee aluevaltuusto. Hyvinvointialuejohtaja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi ja hän on virkasuhteessa hyvinvointialueeseen. Jos hyvinvointialuejohtajan vaalissa kukaan ei ole saanut yli puolta annetuista äänistä, toimitetaan uusi vaali kahden eniten ääniä saaneen välillä. Tässä vaalissa eniten ääniä saanut tulee valituksi.

Hyvinvointialuelain 46 §:n mukaan hyvinvointialueen ja hyvinvointialuejohtajan on tehtävä johtajasopimus, jossa sovitaan hyvinvointialueen johtamisen edellytyksistä. Johtajasopimuksen hyväksyy aluehallitus.

Hallintosäännön 21 §:n mukaan hyvinvointialuejohtaja vastaa hyvinvointialueen toiminnasta ja taloudesta sekä johtaa ja kehittää toimintaa aluehallituksen alaisuudessa.

Hyvinvointialuejohtajan tehtävänä on sen lisäksi, mitä muualla lainsäädännössä tai tässä hallintosäännössä on määrätty:
1. vastaa strategia- ja taloussuunnittelusta
2. vastaa toiminnan tehokkuudesta ja tuloksellisuudesta
3. vastaa aluehallituksessa käsiteltävien asioiden valmistelusta ja toimii esittelijänä
4. vastaa ministeriöiden kanssa pidettävien ohjausneuvotteluihin 
valmistautumisesta ja yhteistyöalueen neuvotteluista
5. vastaa hyvinvointialueen ja kuntien välisestä neuvottelusta
6. vastaa yhteistyöstä alueen kuntien kanssa, kansallisesta ja
kansainvälisestä sosiaali- ja terveydenhuollon ja 
pelastustoimen yhteistyöstä sekä yhteydenpidosta valtion 
viranomaisiin
7. vastaa kehittämisestä ja yhteistyöstä eri verkostojen kanssa
8. vastaa hyvinvointialueen tiedottamisesta
9. vastaa, että henkilöstön toimivalta ja vastuut on asianmukaisesti järjestetty
10. vastaa, että sisäinen valvonta, riskienhallinta ja varautuminen on
asianmukaisesti järjestetty
11. nimeää aluehallituksen järjestämisvastuulla olevien tehtävien 
vastuuhenkilöt
12. päättää pitkäaikaisen lainan ottamisesta 
13. hyväksyy hyvinvointialueen sopimukset ja sitoumukset, ellei hallintosäännössä ole 
toisin määrätty
14.päättää tavara- ja palveluhankinnoista, joiden arvo on yli 1.000.000 euroa, mutta 
enintään 2.000.000 euroa 
15. päättää kehittämishankkeista, joiden omarahoitusosuus on yli 200.000 euroa ja 
enintään 1.000.000 euroa 
16. päättää vahingonkorvausten maksamisesta enintään 50.000 euroon saakka 
17. päättää hyvinvointialueelle tulevan lahjoituksen ja testamentin vastaanottamista ja 
hakemisesta sekä käyttökohteesta ja realisoinnista aluehallituksen hyväksymien 
periaatteiden mukaisesti
18. suorittaa muut aluehallituksen määräämät toimialaansa kuuluvat tehtävät.

Kelpoisuusehdot

Aluevaltuusto päätti perustaa kokouksessaan 15.3.2022 hyvinvointialuejohtajan viran 15.3.2022 alkaen.

Päätöksessään aluevaltuusto totesi,​ että:

Perustuslain (731/1999) 125.2 §:n mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito,​ kyky ja koeteltu kansalaiskunto.

Hyvinvointialuejohtajan viran erityisiksi kelpoisuusvaatimuksiksi aluevaltuusto vahvisti:

• soveltuva ylempi korkeakoulututkinto
• tehtävän edellyttämä monipuolinen kokemus
• käytännössä osoitettu johtamistaito ja –kokemus
• kelpoisuusvaatimukset määriteltiin laajemmin aluehallituksen 24.3. kokouksessa ja 4.4.2022 pidettävässä aluevaltuuston kokouksessa

Aluehallitus totesi em. aluevaltuuston päättämät kelpoisuusedellytykset. Lisäksi aluehallitus toteaa,​ että:

• Hyvinvointialuejohtaja johtaa aluehallituksen alaisena hyvinvointialueen hallintoa,​ taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Hyvinvointialuejohtaja vastaa asioiden valmistelusta aluehallituksen käsiteltäväksi ja toimii aluehallituksen esittelijänä.
• Hyvinvointialuejohtajan virka on hyvinvointialueen lakisääteisesti perustettava virka. Hyvinvointialuelain 45 §:n mukaan hyvinvointialuejohtajan valitsee aluevaltuusto. Hyvinvointialuejohtaja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi ja hän on virkasuhteessa hyvinvointialueeseen.
• Aluevaltuustolle esitetyn hallintosäännön mukaan aluevaltuusto päättää hyvinvointialuejohtajan viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. Aluevaltuusto päättää myöskin hyvinvointialuejohtajan viran kelpoisuusvaatimuksista.
• Perustuslain (731/1999) 125.2 §:n mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito,​ kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Viranhaltijalain 6 §:n mukaan virkasuhteeseen otettavalla on lisäksi oltava erikseen säädetty tai hyvinvointialueen päättämä erityinen kelpoisuus. Kun kelpoisuusvaatimuksia ei ole säädetty lailla tai asetuksella,​ hyvinvointialueen toimivaltainen viranomainen harkitsee viran tarkoituksenmukaiset kelpoisuusvaatimukset.

Em. valtuuston hyväksymien kelpoisuusvaatimusten lisäksi valittavalta hyvinvointialueen johtajalta edellytetään vahvaa todennettua kykyä muutoksen johtamiseen,​ tulokselliseen työskentelyyn,​ talouden hallintaan sekä laaja-​alaista kokemusta johtaa ja hallita laajoja toiminnallisia kokonaisuuksia.

Lisäksi katsomme eduksi:

• Vahvaa halua ja edellytyksiä kehittää hyvinvointialueen toimintaa 
• Hyvää yhteistyökykyä sekä hyviä verkosto-​ ja vuorovaikutustaitoja
• Erinomaisia viestintätaitoja
• Näyttöä johtamiskyvystä,​ jolla rakennetaan vahvaa luottamuksen ilmapiiriä organisaation sisälle ja ulkoa organisaatioon päin. Haluamme tunnistaa hakijan kyvyt yhteisöllisen toimintakulttuurin luomiseen,​ tuloksekkaan ja hyvähenkisen organisaation rakentamiseen -​ aidosti hyvän työnantajan rakentamiseen.
• Julkishallinnon ja -​talouden yleistä asiantuntemusta
• Johtamistehtävässä korostuvat paineensieto-​,​ päätöksenteko ja -​pitokyky sekä hyvinvointialueen yhteiskunnallisen aseman kokonaisvaltainen ymmärrys ja poliittinen ohjaus.
• Hakijalle luetaan eduksi hyvinvointialueen toimintojen laaja-​alainen tuntemus,​ kokemus ja näytöt yhteiskunnallisesta edunvalvonnasta sekä tutkimus-​,​ kehitys-​ ja innovaatiotoiminnan tuntemus.

Viran haettavaksi julistaminen ja täyttäminen

Viranhaltija otetaan virkasuhteeseen toistaiseksi tai määräajaksi. Hyvinvointialuejohtajan virasta säädetään hyvinvointialuelaissa, jonka mukaan hyvinvointialuejohtajan valitsee aluevaltuusto joko toistaiseksi tai määräajaksi.

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 4 §:n mukaan virkasuhteeseen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä, jollei jäljempänä toisin säädetä. Hakuaika on vähintään 14 kalenteripäivää siitä, kun ilmoitus on julkaistu kuntalain 108 §:ssä tai hyvinvointialueesta annetun lain 113 §:ssä säädetyllä tavalla.Virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen voi perustellusta syystä päättää hakuajan jatkamisesta, uudesta hakumenettelystä tai virkasuhteen täyttämättä jättämisestä. Uutta hakumenettelyä koskevassa ilmoituksessa on mainittava, otetaanko aikaisemmat hakemukset huomioon.

Hallintosäännön 21 §:n mukaan viran tai virkasuhteen julistaa haettavaksi virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen. Silloin, kun virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen on aluevaltuusto, viran tai virkasuhteen julistaa haettavaksi kuitenkin aluehallitus.

Henkilöstöjohtaja on pyytänyt kolmelta rekrytointikonsultilta tarjoukset hyvinvointialuejohtajan rekrytointipalvelusta.

Hallitus määrittelee tarkemmin hyvinvointialuejohtajan hakijaprofiilia ennen hakuajan alkamista yhdessä valitun rekrytointikonsultin kanssa.

Perustelut

Aluehallitus on käsitellyt kokouksessaan 12.8.2024 hyvinvointialuejohtajan viran haettavaksi julistamista. Aluehallitus on nimennyt valintatyöryhmän kokouksessaan sekä valtuuttanut valintatyöryhmän hyödyntämään rekrytointikonsulttia sekä tarkentamaan hakijaprofiilia ja laatimaan hakuilmoituksen yhdessä rekrytointikonsultin kanssa. Rekrytointiprosessin aikataulun osalta aluehallitus on päättänyt tavoitteeksi, että hakuaika päättyy 23.9.2024, aluehallitus antaa asiaa koskevan esityksen aluevaltuustolle 21.10.2024 ja aluevaltuusto päättää asiasta 4.11.2024. 

Kainuun Hyvinvointialuejohtajan toistaiseksi voimassa oleva virka on julistettu haettavaksi viikolla 35 ja hakuaika päättyy 23.9.2024. Hyvinvointialuejohtajan rekrytointiprosessin etenemisen sujuvuuden varmistamiseksi valintatyöryhmän tulee voida päättää tarvittavista rekrytointiprosessiin liittyvistä toimenpiteistä. Valintatyöryhmän tulee voida valita hakijoista ne henkilöt, jotka kutsutaan lähihaastatteluun ja valita haastatelluista henkilöistä ne, jotka etenevät soveltuvuusarvioihin. Valintatyöryhmän tulee voida myös tehdä muut tarvittavat rekrytointiprosessiin liittyvät toimenpiteet, jotta hyvinvointialuejohtajan virka saadaan täytettyä alkuperäisen aikataulun mukaisesti.

Perustelut

Lain hyvinvointialueesta 45 §:n mukaan hyvinvointialuejohtajan valitsee aluevaltuusto. Hyvinvointialuejohtaja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi ja hän on virkasuhteessa hyvinvointialueeseen. Jos hyvinvointialuejohtajan vaalissa kukaan ei ole saanut yli puolta annetuista äänistä,​ toimitetaan uusi vaali kahden eniten ääniä saaneen välillä. Tässä vaalissa eniten ääniä saanut tulee valituksi. Hyvinvointialuejohtajalla on oikeus käyttää puhevaltaa aluehallituksen puolesta sekä saada hyvinvointialueen viranomaisilta tietoja ja nähtäväkseen asiakirjoja,​ jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu.

Hyvinvointialuelain 46 §:n mukaan hyvinvointialueen ja hyvinvointialuejohtajan on tehtävä johtajasopimus,​ jossa sovitaan hyvinvointialueen johtamisen edellytyksistä. Johtajasopimuksen hyväksyy aluehallitus. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä hyvinvointialuejohtajan ja aluehallituksen puheenjohtajan työnjaosta hyvinvointialueen johtamisessa. Otettaessa sopimukseen työnjakoa koskevia määräyksiä on otettava huomioon,​ mitä hallintosäännössä määrätään. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä menettelytavoista,​ joilla johtajan viran hoitamiseen liittyvät erimielisyydet 47 §:ssä tarkoitetun menettelyn sijasta ratkaistaan. Johtajasopimuksessa voidaan tällöin menettelyn ohella sopia johtajalle maksettavasta erokorvauksesta.

Kainuun hyvinvointialueen aluevaltuusto on 15.3.2022 perustanut hyvinvointialuejohtajan viran ja päättänyt viran kelpoisuusehdoista. Aluevaltuusto on tarkentanut kelpoisuusehtoja 4.4.2022.

Aluehallitus on kokouksessaan 12.8.2024  julistanut viran haettavaksi siten, että viran hakuaika on päättynyt 23.9.2024 klo 15:00. Viran hakuilmoitus on julkaistu mm. kuntarekry.fi -palvelussa ja hyvinvointialueen omilla verkkosivuilla. Aluehallitus on valtuuttanut valintatyöryhmän tekemään kaikki tarvittavat toimenpiteet hyvinvointialuejohtajan hakuprosessissa niin, että aluehallitus voi tehdä valintaehdotuksensa aluevaltuustolle kokouksessaan 21.10.2024. Valintatyöryhmä on vastannut  hallituksen päätöksen mukaisesti muun muassa hakuilmoituksen laatimisesta, haastatteluvalinnoista  sekä soveltuvuusarviointiin kutsuttavien hakijoiden valitsemisesta. Valintatyöryhmässä ovat olleet mukana Anne Lukkari (PJ), Paavo Enroth, Marjo Kangasharju, Anne Kemppainen, Pasi Kilpeläinen, Sami Kilpeläinen, Paavo Oikarinen, Aki Räisänen, Esa Ahonen ja Eija Tolonen.

Aluevaltuuston päätöksen mukaisesti hyvinvointialuejohtajan viran kelpoisuusvaatimuksena on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto, tehtävän edellyttämä monipuolinen kokemus, käytännössä osoitettu johtamistaito ja –kokemus, vahva todennettu kyky muutoksen johtamiseen,​ tulokselliseen työskentelyyn,​ talouden hallintaan sekä laaja-​alainen kokemus johtaa ja hallita laajoja toiminnallisia kokonaisuuksia.

Hakuilmoituksessa ilmoitettiin lisäksi arvostettavan uudessa hyvinvointialuejohtajassa seuraavia johtajaominaisuuksia ja -kompetensseja:

• osallistava johtajuus, aito läsnäolo ja vahva sitoutuneisuus
•  hyvät yhteistyö- vuorovaikutustaidot
•  viestintäosaaminen
• strateginen kehittämis- ja johtamisote
• sujuva englannin kielen taito
• motivoituneen henkilöstön merkityksen ymmärtäminen
• ymmärrys tutkimus- ja innovaatiotoiminnasta
• julkishallinnon tuntemus
• yhteiskunnallisen edunvalvonnan ja SOTE-asioiden osaaminen

Hakuilmoituksessa esitetyn ohella viran täyttöä ohjaavat perustuslain 125 §:n yleiset virkanimitysperusteet. Näitä ovat taito,​ kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Yleisen käytännön mukaan taidolla tarkoitetaan koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja,​ kyky viittaa henkilön tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin omaisuuksiin,​ kuten luontaiseen lahjakkuuteen,​ järjestelykykyyn,​ aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin ja koeteltu kansalaiskunto tarkoittaa yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä.

Hyvinvointialuejohtajan hakuprosessi koostui useista eri vaiheista ja siinä hyödynnettiin ulkoisen rekrytointikonsultin palveluja kandidaattien suorahaun, haastattelupäivän tapahtumien sekä kärkikandidaattien soveltuvuusarvioiden osalta.

Määräaikaan 23.9.2024 klo 15.00 mennessä virkaa haki yhdeksäntoista hakijaa. Hakijat olivat:

• Al­ho-Asi­kai­nen Tii­na, Ou­to­kum­pu; kou­lut­ta­ja, in­si­nöö­ri amk
• Ha­lo­nen Ti­mo, Mik­ke­li; vt. hy­vin­voin­tia­lue­joh­ta­ja, hal­lin­to­tie­tei­den toh­to­ri
• Heik­ki­nen Ju­ha, Kuo­pio; TE-toi­mis­ton joh­ta­ja, fi­lo­so­fian toh­to­ri
• Heik­ki­nen Mat­ti, Ka­jaa­ni; ylio­pet­ta­ja, yh­teis­kun­ta­tie­tei­den li­sen­siaat­ti
• Hä­mä­läi­nen Mark­ku, Kuo­pio; toi­mi­tus­joh­ta­ja, kas­va­tus­tie­tei­den mais­te­ri
• Kal­lio­nie­mi An­ne, Vaa­sa; tar­kas­ta­ja, val­tio­tie­tei­den mais­te­ri
• Kar­ja­lai­nen Te­ro, Hel­sin­ki; toi­mi­tus­joh­ta­ja, yliop­pi­las
• Leh­ti­mä­ki An­ne­li, Au­ra; muu­tos­joh­ta­ja, kaup­pa­tie­tei­den mais­te­ri
• Mark­ku­la Har­ri, Tur­ku; lää­kä­ri
• *********
• Mäen­pää Sa­mi, Sot­ka­mo; toi­mia­lue­joh­ta­ja, lää­ke­tie­teen li­sen­siaat­ti
• Nauk­ka­ri­nen Ilk­ka, Joen­suu; hal­lin­to­joh­ta­ja, kaup­pa­tie­tei­den mais­te­ri
• Rau­tiai­nen Mark­ku, Kuo­pio: osa­ko­neis­ta­ja, in­si­nöö­ri amk
• Suon­syr­jä Kai­ja-Riit­ta, Kok­ko­la; joh­ta­jay­li­hoi­ta­ja, ter­veys­tie­tei­den mais­te­ri
• Tiai­nen Ju­ha, Hau­ki­pu­das; alue­joh­ta­ja, ter­veys­tie­tei­den mais­te­ri
• Utu­nen Hei­ni, Kuo­pio; kou­lu­tus­pääl­lik­kö, fi­lo­so­fian toh­to­ri
• Vil­ku­na Sa­tu, Ori­mat­ti­la; yk­si­kön­joh­ta­ja, sai­raan­hoi­ta­ja amk
• Vier­to­la Ju­ha, Hel­sin­ki; toi­min­nan­joh­ta­ja, oi­keus­tie­teen li­sen­siaat­ti
• Vir­ta Kat­ja, Tur­ku; vt. hy­vin­voin­tia­lue­joh­ta­ja, lää­ke­tie­teen li­sen­siaat­ti

********* peruutti hakemuksensa 17.10.2024.

Lähihaastattelupäivä järjestettiin Kajaanissa 1.10.2024. Valintatyöryhmä kutsui haastatteluun 7 hakijaa:

• Ha­lo­nen Ti­mo (Mik­ke­li); vt. hy­vin­voin­tia­lue­joh­ta­ja, hal­lin­to­tie­tei­den toh­to­ri 
• Leh­ti­mä­ki An­ne­li (Au­ra); muu­tos­joh­ta­ja, kaup­pa­tie­tei­den mais­te­ri
• Mäen­pää Sa­mi (Sot­ka­mo); toi­mia­lue­joh­ta­ja, lää­ke­tie­teen li­sen­siaat­ti 
• Nauk­ka­ri­nen Ilk­ka (Joen­suu); hal­lin­to­joh­ta­ja, kaup­pa­tie­tei­den mais­te­ri
• Suon­syr­jä Kai­ja-Riit­ta (Kok­ko­la); joh­ta­jay­li­hoi­ta­ja, ter­veys­tie­tei­den mais­te­ri
• Tiai­nen Ju­ha (Hau­ki­pu­das); alue­joh­ta­ja, ter­veys­tie­tei­den mais­te­ri
• Vir­ta Kat­ja (Tur­ku); vt. hy­vin­voin­tia­lue­joh­ta­ja, lää­ke­tie­teen li­sen­siaat­ti

Lähihaastattelujen jälkeen neljä hakijaa kutsuttiin soveltuvuusarvioon, joka toteutettiin ulkoisen rekrytointikonsultin toimesta.

Soveltuvuusarvioon kutsuttiin:

• hal­lin­to­tie­tei­den toh­to­ri, vt. hy­vin­voin­tia­lue­joh­ta­ja Ti­mo Ha­lo­nen
• lää­ke­tie­teen li­sen­siaat­ti, toi­mia­lue­joh­ta­ja Sa­mi Mäen­pää 
• ter­veys­tie­tei­den mais­te­ri, alue­joh­ta­ja Ju­ha Tiai­nen 
• lää­ke­tie­teen li­sen­siaat­ti, vt. hy­vin­voin­tia­lue­joh­ta­ja Kat­ja Vir­ta 

Kutsutut hakijat osallistuivat rekrytointikonsultin suorittamaan monimenetelmäiseen soveltuvuusarvioon, jossa tutkittiin mm. hakijoiden kognitiivista kyvykkyyttä ja työpersoonaa. Aluehallitukselle, aluevaltuuston puheenjohtajistolle ja valintatyöryhmälle järjestettiin yhteinen tilaisuus 14.10.2024, jossa konsultti esitteli soveltuvuusarvioiden tulokset. Tilaisuuden keskustelun jälkeen aluevaltuuston haastateltavaksi valittiin kaksi hakijaa:

• lää­ke­tie­teen li­sen­siaat­ti, toi­mia­lue­joh­ta­ja Sami Mäenpää
• lää­ke­tie­teen li­sen­siaat­ti, vt. hy­vin­voin­tia­lue­joh­ta­ja Katja Virta

Konsultin laatimat soveltuvuusarvioraportit ovat aluevaltuuston jäsenten nähtävissä ja aluevaltuutetut voivat tutustua asiakirjoihin Kainuun hyvinvointialueen kirjaamossa 25.10.2024 alkaen ja tuntia ennen aluevaltuuston päätöskokousta aluevaltuuston kokouspaikalla. Aluevaltuusto haastattelee edellä mainitut hakijat iltakoulussaan 24.10.2024 klo 17:00 alkaen Teams-etäyhteyden välityksellä. Aluevaltuusto päättää hyvinvointialuejohtajan valinnasta hallituksen esityksestä kokouksessaan 4.11.2024.

Oheismateriaali: Ansiovertailutaulukko