Perustelut
Hyvinvointialue on vastaanottanut Helsingin Sanomien tietopyynnön, joka koskee aluehallituksen puheenjohtajien ja hyvinvointialuejohtaja Jukka Lindbergin välillä 19.6.2024 käydyn neuvottelutilaisuuden asiakirjoja. Neuvottelutilaisuudesta laaditun neuvottelumuistion lisäksi tietopyyntö koskee neuvottelussa viranomaisten tai luottamushenkilöiden toimesta mahdollisesti syntynyttä muuta kirjallista aineistoa tai asiasta käytyjä sähköpostikeskusteluja.
Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain 1§:n mukaan viranomaisten asiakirjat ovat julkisia, jollei julkisuuslaissa tai muussa laissa erikseen toisin säädetä.
Julkisuuslain 5 §:n mukaan viranomaisen asiakirjalla tarkoitetaan viranomaisen hallussa olevaa asiakirjaa, jonka viranomainen tai sen palveluksessa oleva on laatinut taikka joka on toimitettu viranomaiselle asian käsittelyä varten tai muuten sen toimialaan tai tehtäviin kuuluvassa asiassa. Viranomaisen laatimana pidetään myös asiakirjaa, joka on laadittu viranomaisen antaman toimeksiannon johdosta, ja viranomaiselle toimitettuna asiakirjana asiakirjaa, joka on annettu viranomaisen toimeksiannosta tai muuten sen lukuun toimivalle toimeksiantotehtävän suorittamista varten.
Viranomaisen asiakirjana ei pidetä 5 momentissa säädetyin poikkeuksin:
1) viranomaisen palveluksessa olevalle tai luottamushenkilölle hänen muun tehtävänsä tai asemansa vuoksi lähetettyä kirjettä tai muuta asiakirjaa;
2) viranomaisen palveluksessa olevan tai viranomaisen toimeksiannosta toimivan laatimia muistiinpanoja taikka sellaisia luonnoksia, joita laatija ei ole vielä antanut esittelyä tai muuta asian käsittelyä varten;
3) viranomaisen sisäistä koulutusta, tiedonhakua tai muuta niihin verrattavaa sisäistä käyttöä varten hankittuja asiakirjoja;
4) asiakirjaa, joka on annettu viranomaiselle yksityisen lukuun suoritettavaa tehtävää varten tai laadittu sen suorittamiseksi;
5) viranomaiselle löytötavarana jäänyttä tai toimitettua asiakirjaa.
Lakia sovelletaan viranomaisissa työskentelevien sekä viranomaisten ja niiden lukuun toimivien yksityisten ja yhteisöjen välisiä neuvotteluja, yhteydenpitoa ja muuta niihin verrattavaa viranomaisten sisäistä työskentelyä varten laadittuihin asiakirjoihin vain, jos asiakirjat sisältävät sellaisia tietoja, että ne arkistolainsäädännön mukaan on liitettävä arkistoon. Jos asiakirjat kuitenkin liitetään arkistoon, viranomainen voi määrätä, että tietoja niistä saa antaa vain viranomaisen luvalla.
Arkistolain 6 §:n mukaan arkistoon kuuluvat asiakirjat, jotka ovat saapuneet arkistonmuodostajalle sen tehtävien johdosta tai syntyneet arkistonmuodostajan toiminnan yhteydessä.
Aluehallituksen puheenjohtajien ja hyvinvointialuejohtaja Jukka Lindbergin välillä 19.6.2024 käydyssä neuvottelutilaisuudessa laadittu neuvottelumuistio on saapunut Kainuun hyvinvointialueelle ja se on kirjattu asianhallintajärjestelmään 8.8.2024. Kainuun hyvinvointialueen hallussa ei ole sellaista neuvotteluun liittyvää muuta kirjallista aineistoa tai asiasta käytyä sähköpostikeskustelua, joka tulisi arkistolainsäädännön mukaan liittää Kainuun hyvinvointialueen arkistoon ja joka kuuluisi julkisuuslain soveltamisalaan.
Aluehallitus käsittelee kokouksessaan Helsingin Sanomien tietopyyntöön liittyviä kysymyksiä.
Ehdotus
Esittelijä
-
Timo Halonen, vt. hyvinvointialuejohtaja, timo.halonen@kainuu.fi
Aluehallitus:
1. päättää, että aluehallituksen puheenjohtajien ja hyvinvointialuejohtaja Jukka Lindbergin välillä 19.6.2024 käydystä neuvottelusta laadittu muistio on luonteeltaan julkisuuslain 5 §:n 4. momentissa tarkoitettu viranomaisissa työskentelevien sekä viranomaisten ja niiden lukuun toimivien yksityisten ja yhteisöjen välisiä neuvotteluja, yhteydenpitoa ja muuta niihin verrattavaa viranomaisten sisäistä työskentelyä varten laadittu asiakirja, joka on kuitenkin arkistolainsäädännön mukaisesti liitetty Kainuun hyvinvointialueen arkistoon
2. määrää, että tietoja kyseessä olevasta muistiosta saa antaa julkisuuslain 5 §:n 4. momentin mukaisesti vain aluehallituksen luvalla
3. valtuuttaa viranhaltijat luovuttamaan tietoja muistiosta kokouksessa käydyn keskustelun mukaisesti
4. päättää vastata Helsingin Sanomien tietopyyntöön neuvotteluun liittyvän muun kirjallisen aineiston tai asiasta käydyn sähköpostikeskustelun osalta, että Kainuun hyvinvointialueen hallussa ei ole sellaista neuvotteluun liittyvää muuta kirjallista aineistoa tai sähköpostikeskustelua, joka kuuluisi julkisuuslain soveltamisalaan.
Päätös
Vt. hyvinvointialuejohtajan muutettu päätösehdotus
Aluehallitus:
1. päättää, että aluehallituksen puheenjohtajien ja hyvinvointialuejohtaja Jukka Lindbergin välillä 19.6.2024 käydystä neuvottelusta laadittu muistio on luonteeltaan julkisuuslain 5 §:n 4. momentissa tarkoitettu viranomaisissa työskentelevien sekä viranomaisten ja niiden lukuun toimivien yksityisten ja yhteisöjen välisiä neuvotteluja, yhteydenpitoa ja muuta niihin verrattavaa viranomaisten sisäistä työskentelyä varten laadittu asiakirja, joka on kuitenkin arkistolainsäädännön mukaisesti liitetty Kainuun hyvinvointialueen arkistoon
2. määrää, että tietoja kyseessä olevasta muistiosta saa antaa julkisuuslain 5 §:n 4. momentin mukaisesti vain aluehallituksen luvalla
3. valtuuttaa viranhaltijat luovuttamaan tietoja muistiosta Helsingin Sanomille tietopyynnön mukaisesti. Tietoja muistiosta voidaan luovuttaa myös muille sitä mahdollisesti pyytäville tahoille.
4. päättää vastata Helsingin Sanomien tietopyyntöön 19.6.2024 pidettyyn neuvotteluun liittyvän muun kirjallisen aineiston tai asiasta käydyn sähköpostikeskustelun osalta, että Kainuun hyvinvointialueen hallussa ei ole sellaista neuvotteluun liittyvää muuta kirjallista aineistoa tai sähköpostikeskustelua, joka kuuluisi julkisuuslain soveltamisalaan.
Lisäksi aluehallitus toteaa, että myös asiaan liittyvä muu aineisto sekä asiasta käyty muu sähköpostikeskustelu voidaan julkistaa, mikäli se julkisuuslain estämättä on mahdollista.
Aluehallitus:
Hyväksyi.
Tämän pykälän aikana kokouksesta poistui Airi Mäkinen klo 14.37, Eija Tolonen klo 14.42 ja Tea Heikkinen klo 15.02. Tämän pykälän käsittelemisen aikana kokoukseen saapui Anne Lukkari etäyhteyden välityksellä klo 15.01, Tea Heikkinen etäyhteyden välityksellä klo 15.02 ja Airi Mäkinen klo 14.55.
Merkittiin tauko klo 14.42-15.16.
Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.