Aluevaltuusto, kokous 19.2.2024

§ 4 Kainuun hyvinvointialueen henkilöstöstrategia

KHVADno-2023-2516

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Soili Vesterinen, henkilöstöjohtaja, soili.vesterinen@kainuu.fi

Perustelut

Kainuun hyvinvointialueen strategiassa yhtenä visiona on olla veto- ja pitovoimainen työnantaja, jonka toimintaa ohjaavat inhimilliset arvot. Osana hyvinvointialueen strategiaa henkilöstöstrategia vahvistaa, selkeyttää ja yhtenäistää hyvinvointialueen henkilöstöpolitiikkaa ja henkilöstöjohtamista. Muodostettava henkilöstöstrategia perustuu Kainuun hyvinvointialueen strategiaan sekä sisäisen ja ulkoisen toimintaympäristön huomioimiseen ilmentäen tavoitteita ja periaatteita, joita henkilöstöjohtamisen kautta edistetään osana Kainuun hyvinvointialueen vision ja arvojen toteutumista. Kainuun hyvinvointialueen henkilöstöpolitiikan keskeisin tavoite on osaavan ja hyvinvoivan sekä riittävän henkilöstön saanti ja pysyminen Kainuun hyvinvointialueella veto- ja pitovoimatekijöitä edistämällä. 

Hyvinvointialueen hallintosäännön mukaan (10 §) aluehallitus vastaa henkilöstöpolitiikan ja kannustava palkkausjärjestelmän yleisperiaatteista, kun taas tulevaisuuslautakunta (11 §) seuraa ja ennakoi toimintaympäristön muutoksia, joilla on vaikutusta hyvinvointialueen strategisiin tavoitteisiin; esim. yleistä yhteiskunnallista kehitystä, väestökehitystä, työvoiman saatavuutta ja ennusteita. Henkilöstöstrategiasta päättää aluehallitus, tulevaisuuslautakunnan ohjatessa valmistelua. Tavoiteaikatauluna on, että aluehallitus hyväksyy henkilöstöstrategian 31.10.2023 mennessä. Valmistuttuaan henkilöstöstrategia sisältää henkilöstöstrategiset valinnat, tavoitteet, toimenpiteet ja mittarit menossa olevalle valtuustokaudelle. 

Valmistelussa on huomioitava laajasti seuraavien tahojen osallisuus valmisteluun: tulevaisuuslautakunta, hyvinvointialueen henkilöstö, ammattijärjestöjen edustajat, HR-toimijat ja sidosryhmät. Valmistelun on suunniteltu etenevän seuraavasti.

Tulevaisuuslautakunta antaa evästykset valmistelulle ja linjaa henkilöstöstrategiset valinnat kokouksessaan touko- kesäkuussa 2023. Henkilöstöstrategiaprosessi viedään myös yt-toimikunnan käsittelyyn. Henkilöstöstrategisten valintojen pohjalta järjestetään kysely henkilöstölle touko-kesäkuussa. Strategiaa työstetään eteenpäin työryhmissä (Hr- ja henkilöstötyöryhmät). Henkilöstöstrategialuonnosta käsitellään tulevaisuustyöryhmän kokouksessa elokuussa ja luonnos esitellään henkilöstölle henkilöstöinfossa elokuussa. Luonnos esitellään esihenkilöille HR-infossa elokuussa, jonka luonnos lähetetään työyksikköjen esihenkilöille työyksikkö- käsittelyä varten. Työyksiköt voivat antaa lausuntonsa luonnoksesta verkkosivun kautta 15.9.2023 mennessä. Lausuntokierroksen jälkeen palautteista tehdään yhteenvedot, joiden perusteella esille tulleet tarvittavat muutokset tehdään henkilöstöstrategiaan. Tulevaisuuslautakunta käsittelee henkilöstöstrategiaa kokouksessaan syyskuussa 2023, minkä jälkeen henkilöstöstrategia viedään yt-toimikuntaan ja sen jälkeen aluehallitukseen päätettäväksi. Käsittelypäivämäärät eri toimielimissä tarkentuvat kokousaikataulujen valmistuessa.

Ehdotus

Esittelijä

Jukka Lindberg, hyvinvointialuejohtaja, jukka.lindberg@kainuu.fi

Aluehallitus käy evästyskeskustelun strategiaprosessista ja päättää käynnistää henkilöstöstrategian valmisteluprosessin esityksen mukaisesti.
 

Päätös

Hyväksyi. 

Valmistelija

Soili Vesterinen, henkilöstöjohtaja, soili.vesterinen@kainuu.fi

Perustelut

Aluehallitus päätti kokouksessaan 8.5.2023 käynnistää henkilöstöstrategian valmisteluprosessin. Osana hyvinvointialueen strategiaa henkilöstöstrategia vahvistaa, selkeyttää ja yhtenäistää hyvinvointialueen henkilöstöpolitiikkaa ja henkilöstöjohtamista. Laadittava henkilöstöstrategia perustuu Kainuun hyvinvointialueen strategiaan sekä sisäisen ja ulkoisen toimintaympäristön huomioimiseen ilmentäen tavoitteita ja periaatteita, joita henkilöstöjohtamisen kautta edistetään osana Kainuun hyvinvointialueen vision ja arvojen toteutumista. Kainuun hyvinvointialueen henkilöstöpolitiikan keskeisin tavoite on osaavan ja hyvinvoivan sekä riittävän henkilöstön saanti ja pysyminen Kainuun hyvinvointialueella veto- ja pitovoimatekijöitä edistämällä. 

Henkilöstöstrategiasta päättää aluehallitus, tulevaisuuslautakunnan ohjatessa valmistelua.Tulevaisuuslautakunta antaa evästykset valmistelulle. Tältä pohjalta valmistelua jatketaan mm. henkilöstökyselyn ja työpajojen muodossa. Tarkemmin prosessin vaiheet ja aikataulutus esitellään kokouksessa. 

 

Ehdotus

Esittelijä

Marita Pikkarainen, kehittämisjohtaja, marita.pikkarainen@kainuu.fi

Tulevaisuuslautakunta: 

  1. päättää merkitä tiedoksi henkilöstöjohtajan henkilöstöstrategian valmisteluun liittyvän esittelyn,
  2. päättää tarkentaa henkilöstöstrategian valmistelun aikataulua ja
  3. evästää valmistelun jatkotyöskentelyä.

Päätös

Kehittämisjohtajan muutettu päätösehdotus: 

Tulevaisuuslautakunta:

  1. päättää merkitä tiedoksi henkilöstöjohtajan henkilöstöstrategian valmisteluun liittyvän esittelyn,
  2. päättää tarkentaa henkilöstöstrategian valmistelun aikataulua siten, että henkilöstöstrategian luonnos on aluehallituksen käsiteltävänä joulukuussa 2023,
  3. evästää valmistelun jatkotyöskentelyä ja
  4. päättää henkilöstöstrategian linjaukset henkilöstökyselyn toteutuksen jälkeen.


Liitteeksi lisätään henkilöstöjohtaja Soili Vesterisen esitys.


Tulevaisuuslautakunta:

Hyväksyi

______

Asiantuntijana kuultiin henkilöstöjohtaja Soili Vesteristä.

Juha Kortelainen poistui kokouksesta klo 14.07 tämän asian käsittelyn aikana.

Valmistelija

Soili Vesterinen, henkilöstöjohtaja, soili.vesterinen@kainuu.fi

Perustelut

Aluevaltuusto hyväksyi hyvinvointialueen strategian kokouksessaan 21.11.2022. "Huolenpitoa itsestä ja muista" on palvelulupauksemme. Strategia edellyttää, että toimimme rohkeasti uudistaen, tehokkaasti toteuttaen ja ihmiseltä ihmiselle. Johtamisen avulla mahdollistamme tarvittavat muutokset kohti "Kelpo Kainuu, jota kehtaa kehua" -visiota. Strategian ulkoasua on lähdetty selkeyttämään, jotta strategia olisi helpommin sisäistettävissä ja käytäntöön vietävissä (strategian kirkastaminen). Henkilöstöstrategia on luonteva osa hyvinvointialueen strategiaa. Henkilöstöstrategian laadintaan liittyvä henkilöstökysely toteutettiin 21.8.- 4.9.2023. Kyselyyn vastasi 338 työntekijää. Kyselyn tuloksia on esitelty esihenkilöille johtamisakatemiassa 14.9.2023 ja työskentelyä jatkettu työyksiköissä. Henkilöstöjohtaja Soili Vesterinen esittelee henkilöstökyselyn tulokset ja niistä laaditut linjausehdotukset.  

Ehdotus

Esittelijä

Marita Pikkarainen, kehittämisjohtaja, marita.pikkarainen@kainuu.fi

Tulevaisuuslautakunta:

  1. Päättää merkitä tiedoksi henkilöstökyselyn tulokset. 
  2. Päättää hyväksyä henkilöstöjohtajan esittämät henkilöstöstrategian linjaukset:
    • Arvostamme toistemme työtä ja jaamme osaamistamme
    • Arvostamme innovatiivisuutta ja kannustamme uudistumiseen
    • Valmentavan ja palkitsevan johtamisen kautta edistämme työhyvinvointia
    • Panostamme veto- ja pitovoiman kehittämiseen

 

Päätös

Kehittämisjohtajan muutettu päätösehdotus:

  1. Merkitään tiedoksi henkilöstökyselyn tulokset.
  2. Tulevaisuuslautautakunta jatkoevästää henkilöstöstrategian laatimista korostaen johtamisosaamisen vahvistamista, rekrytointia ja työkykyjohtamista ja muutosjohtamisen vahvistamista.
  3. Tulevaisuuslautakunta tarkentaa henkilöstöstrategian laadinta-aikataulua siten, että henkilöstötrategia viedään aluehallitukseen tammikuussa 2024.
     

Tulevaisuuslautakunta:

Hyväksyi
_​​​______

Jaakko Kyllönen saapui klo 9.21 tämän pykälän käsittelyn aikana.

Matti Heikkinen poistui klo 11.06, kun tämä asia oli käsitelty.

Valmistelija

Soili Vesterinen, henkilöstöjohtaja, soili.vesterinen@kainuu.fi

Perustelut

Henkilöstöjohtaja on valmistellut hyvinvointialueen henkilöstöstrategiaa henkilöstökyselyn tulosten ja työpajojen sekä tulevaisuuslautakunnan tekemien linjausten mukaisesti. Henkilöstöstrategialuonnos on lähetetty hyvinvointialueen johtoryhmälle kommenteille, kommentit saadaan 12.12. mennessä ja ne esitellään tulevaisuuslautakunnalle kokouksessa. Liitteenä on henkilöstöstrategialuonnos. Henkilöstöstrategia perustuu Kainuun hyvinvointialueen strategiaan sekä sisäisen ja ulkoisen toimintaympäristön huomioimiseen ilmentäen tavoitteita ja periaatteita, joita henkilöstöjohtamisen kautta edistetään osana Kainuun hyvinvointialueen vision ja arvojen toteutumista. Henkilöstöstrategian tarkoitus on vahvistaa, selkeyttää ja yhtenäistää Kainuun hyvinvointialueen henkilöstöpolitiikkaa ja henkilöstöjohtamista. Kainuun hyvinvointialueen henkilöstöpolitiikan keskeisin tavoite on osaavan ja hyvinvoivan sekä riittävän henkilöstön saanti ja pysyminen Kainuun hyvinvointialueella veto- ja pitovoimatekijöitä edistämällä.  

Ehdotus

Esittelijä

Marita Pikkarainen, kehittämisjohtaja, marita.pikkarainen@kainuu.fi

Tulevaisuuslautakunta hyväksyy liitteenä olevan Kainuun hyvinvointialueen henkilöstöstrategialuonnoksen huomioiden lautakunnan kokouksessa tehdyt muutokset. Muutokset listataan kokouksessa. Yhteistyötoimikunta käsittelee lautakunnassa hyväksytyn henkilöstöstrategialuonnoksen. Jos yhteistyötoimikunta katsoo muutokset tarpeelliseksi luonnos palautetaan lautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi, muutoin luonnos lähetetään hyvinvointialueen aluehallitukselle hyväksyttäväksi.

 

 

Päätös

Kehittämisjohtajan täydennetty päätösedotus:

Tulevaisuuslautakunta hyväksyy liitteenä olevan Kainuun hyvinvointialueen henkilöstöstrategialuonnoksen huomioiden lautakunnan kokouksessa tehdyt muutokset:

  • Muutetaan kansilehti: Kainuun hyvinvointialueen henkilöstöstrategia vv. 2024 - 2025
  • Muutetaan s.16 taulukossa olevaa Osaamiskeskusta hyvinvointialueen osaamiskeskukseksi.
  • Lisätään kohtaan 2. Kainuun hyvinvointialueen henkilöstön nykytila ja haasteet taulukko henkilöstön jakautuminen henkilöstöryhmittäin.
  • Lisätään sivulle 23 taulukkoon tavoite: henkilöstöön kohdentuvan väkivallan vähentäminen, toimenpiteenä: väkivaltatilanteiden purku, tarvittavat toimenpiteet sekä ennaltaehkäisevät toimenpiteet ja henkisen tuen varmistaminen henkilöstölle.
  • Lisätään sivulle 25: Henkilöstöstrategiaprosessin tulee olla rullaava ja ajantasaisesti päivittyvä. Aluehallitus seuraa vuosittain strategian tavoitteiden toteutumista ja tekee tarvittavia toimenpiteitä.
  • Siirretään sivulta 23 Henkilöstön tasa-arvoisen ja yhdenvertaisen kohtelun edistäminen sekä epäasialliseen kohteluun puuttuminen sivulle 22 olevaan taulukkoon kohtaan Lisäämme hyvinvointialueemme veto- ja pitovoimaa.
  • Tarkennetaan henkilöstöstrategian suhdetta koulutussuunnitelmaan ja henkilöstösuunnitelmaan.
  • Tehdään tarvittavat tekniset muutokset.

Yhteistyötoimikunta käsittelee lautakunnassa hyväksytyn henkilöstöstrategialuonnoksen. Jos yhteistyötoimikunta katsoo tarpeelliseksi muuttaa henkilöstöstrategiaa, luonnos palautetaan lautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi, muutoin luonnos lähetetään hyvinvointialueen aluehallitukselle hyväksyttäväksi.

Tulevaisuuslautakunta:

Hyväksyi

_____

Asiantuntijana kuultiin henkilöstöjohtaja Soili Vesteristä.

Jaakko Kyllönen poistui kokouksesta klo 11.57 tämän asian käsittelyn aikana.

Valmistelija

Eija Mattila, vt. henkilöstöjohtaja, eija.mattila@kainuu.fi

Perustelut

Yhteistyötoimikunta on käsitellyt Kainuun hyvinvointialueen henkilöstöstrategialuonnoksen kokouksessaan 16.1.2024 ja todennut, että luonnosta tulisi tiivistää, selkeyttää ja konkretisoida. Tämän pohjalta henkilöstöjärjestöjen luottamusmiehet ovat tehneet muutoksia henkilöstöstrategialuonnokseen. Luonnosta on edelleen stilisoitu tulevaisuuslautakunnan puheenjohtajan, esittelijan ja sihteerin toimesta. Liitteenä muokattu henkilöstöstrategialuonnos.

Ehdotus

Esittelijä

Marita Pikkarainen, kehittämisjohtaja, marita.pikkarainen@kainuu.fi

Lautakunta on osaltaan valmistellut ja käsitellyt henkilöstöstrategialuonnoksen ja esittää sen aluehallitukselle hyväksyttäväksi.

Päätös

Kehittämisjohtajan täydennetty päätösehdotus:

Lautakunta on osaltaan valmistellut ja käsitellyt henkilöstöstrategialuonnoksen ja tehnyt siihen alla olevat 1-5 muutosta ja esittää muutetun henkilöstöstrategialuonnoksen aluehallitukselle hyväksyttäväksi.

  1. Lisätään kohtaan 2 henkilöstömäärät prosenttiosuuksien jälkeen.
  2. Lisätään kohtaan 3: Kaikessa vuorovaikutuksessa, neuvotteluissa ja yhteistoiminnassa henkilöstön, henkilöstön edustajien ja työnantajan edustajien kesken toteutamme asiapohjaista ja arvostavaa toimintatapaa.
  3. Lisätään kohtaan 3.2: Kainuun hyvinvointialue käyttää säännöllisiä työelämän laadun (QWL= Quality Of Working Life) mittauksia työn tuloksellisuuden ja laadun kehittämisessä.
  4. Lisätään kohdan 3.3 taulukkoon: Henkilöstöön kohdistuvien väkivaltatilanteiden ennaltaehkäisy (tavoite), väkivalta-/uhkatilanteiden purku ja jälkihuolto (toimenpide)
  5. Tarkistetaan oikeakielisyys ja korvataan termi osatyökykyinen termillä täsmätyökykyinen.


Lautakunta:

Hyväksyi

_____

 

Valmistelija

Eija Mattila, vt. henkilöstöjohtaja, eija.mattila@kainuu.fi

Perustelut

Aluehallitus on kokouksessaan 8.5.2023 antanut tulevaisuuslautakunnalle toimeksiannon valmistella Kainuun hyvinvointialueen henkilöstöstrategian.

Henkilöstöjohtaja on yhteistyössä pääsopijajärjestöjen edustajien kanssa laatinut henkilöstöstrategialuonnoksen, jota on käsitelty tulevaisuuslautakunnassa ja yhteistyötoimikunnassa. Valmisteluprosessin aikana henkilöstöstrategialuonnos on tiivistynyt, selkeytynyt ja konkretisoitunut. Tulevaisuuslautakunta on kokouksessaan 5.2.2024 saattanut valmisteluprosessin loppuun ja esittää liitteenä olevan Kainuun hyvinvointialueen henkilöstöstrategialuonnoksen aluehallitukselle hyväksyttäväksi.

Ehdotus

Esittelijä

Jukka Lindberg, hyvinvointialuejohtaja, jukka.lindberg@kainuu.fi

1. Aluehallitus merkitsee tiedoksi liitteenä olevan Kainuun hyvinvointialueen henkilöstöstrategian 2024-2025, ja 

2. esittää Kainuun hyvinvointialueen henkilöstöstrategian 2024-2025 aluevaltuustolle hyväksyttäväksi.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta kokouksessa.

Päätös

Hyvinvointialuejohtajan muutettu päätösehdotus:

Aluehallitus:

 1. hyväksyy omalta osaltaan liitteenä olevan Kainuun hyvinvointialueen henkilöstöstrategian 2024-2025, ja 

2. esittää Kainuun hyvinvointialueen henkilöstöstrategian 2024-2025 aluevaltuustolle hyväksyttäväksi.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän asian osalta kokouksessa.

Aluehallitus:

Hyväksyi.

Valmistelija

  • Eija Mattila, vt. henkilöstöjohtaja, eija.mattila@kainuu.fi

Ehdotus

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle Kainuun hyvinvointialueen henkilöstöstrategian 2024-2025 hyväksymistä.

Päätös

Aluevaltuusto hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen.

Tämän pykälän käsittelemisen aikana kokoukseen saapui Mikko Polvinen klo 11.53 etäyhteyden välityksellä.


Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Tähän päätökseen haetaan muutosta aluevalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)

  • hyvinvointialueen jäsen

  • hyvinvointialueiden yhteistoiminnassa järjestettyjä tehtäviä koskevasta päätöksestä oikaisuvaatimuksen ja aluevalituksen saa tehdä myös yhteistoimintaan osallinen hyvinvointialue ja sen jäsen.

Valitusaika

Aluevalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Päätöksen sähköinen tiedoksianto edellyttää asianosaisen suostumusta.

Hyvinvointialueen jäsenen ja yhteistoimintaan osallisen hyvinvointialueen ja sen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Aluevalitus tehdään hallinto-oikeudelle.

Postiosoite:
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
PL 189
90101 Oulu

Käyntiosoite:
Torikatu 34–40, 90100 Oulu       

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi
Faksinumero: 029 56 42841
Puhelinnumero: 029 56 42800

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

1) päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

3) vaatimusten perustelut;

4) mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

1) valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

2) selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kainuun hyvinvointialueen kirjaamosta.

Postiosoite:
Kainuun hyvinvointialue/Kirjaamo
PL 400
87070 Kainuu

Käyntiosoite: Sotkamontie 13, H-talo, hallinto, 87300 Kajaani

Sähköpostiosoite: kirjaamo.hyvinvointialue@kainuu.fi
Faksinumero: 08 718 0050
Puhelinnumero: 08 615 61 (vaihde)

Kirjaamon aukioloaika: arkisin ma–pe klo 9.00–15.00