Aluevaltuusto, kokous 27.5.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 23 Organisaatiorakenteen vahvistaminen

KHVADno-2025-795

Aikaisempi käsittely

Aluehallitus, 17.2.2025

Valmistelija

Tiina Veijola, henkilöstöjohtaja, tiina.veijola@kainuu.fi

Perustelut

Aluehallitus päätti 20.1.2025 § 8 hyväksyä järjestämissuunnitelman toimeenpanon 4. vaiheen toimenpide-esitykset. Järjestämissuunnitelman neljännen vaiheen toimenpide-esityksen yhtenä toimenpiteenä on organisaatio- ja johtamisjärjestelmän kokonaistarkastelu. Järjestämissuunnitelman mukaisella muutosohjelmalla on merkittävä tavoite taloudentasapainottamisessa, mutta myös organisaation toimintakyvyn ylläpitämisessä ja jatkuvassa parantamisessa. 

Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella annetun lain {449/2007} 4 §:n 1 momentti edellyttää, että työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa käsitellään ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat:

1.    henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työnorganisoinnissa, kunnan tai hyvinvointialueen palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien tai hyvinvointialueiden tai näiden välisessä yhteistyössä;
2.    palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla ulkopuolisen työvoiman käytöstä tai liikkeen luovutuksesta johtuvia tai muita olennaisia henkilöstövaikutuksia;
3.    henkilöstöön, henkilöstön kehittämiseen ja tasa-arvoiseen kohteluun sekä työyhteisön sisäiseen tietojenvaihtoon liittyviä periaatteita ja suunnitelmia;
4.    taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa­ aikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista.

Yhteistoimintaneuvottelut koskevat koko hyvinvointialuetta ja sen henkilöstöä, koska tarkastelussa on koko hyvinvointialueen organisaatiorakenne ja johtamisjärjestelmä. Esihenkilöitä ja työntekijöitä tullaan osallistamaan organisaatiomuutokseen järjestämällä muun muassa työpajojen ja kyselyitä. 

Nyt käynnistettävissä neuvottelussa ei lähtökohtaisesti tulla vähentämään henkilöstöä taloudellista ja tuotannollista syistä. Neuvotteluiden seurauksena joidenkin työntekijöiden tai viranhaltijoiden työehdoissa voi tapahtua muutoksia. Tavoitteena on tarjota kaikille uutta tehtävää hyvinvointialueella. Mikäli aiempi tehtävä päättyy eikä henkilölle voida tarjota tai hän ei ota vastaan tarjottua muuta tehtävää, palvelussuhde voidaan joutua irtisanomaan taloudellisilla ja tuotannollisilla perusteilla. Yhteistoimintaneuvotteluiden seurauksena mahdollisesti toteutettavista toimenpiteet toteutetaan hallintosäännön mukaisesti sen jälkeen, kun neuvottelut ovat päättyneet ja neuvotteluvelvoite on täyttynyt. 
 

Ehdotus

Esittelijä

Sami Mäenpää, hyvinvointialuejohtaja, sami.maenpaa@kainuu.fi

Aluehallitus päättää, että

  1. hyvinvointialueella käynnistetään koko henkilöstöä koskevat yhteistoimintaneuvottelut.
  2. aluehallitus valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan ja henkilöstöjohtajan valmistelemaan neuvotteluesityksen, käynnistämään yhteistoimintaneuvottelut sekä edustamaan työnantajaa yhteistoimintaneuvotteluissa. Neuvotteluissa työnantajaa voi edustaa tai niiden valmisteluun voi osallistua muitakin hyvinvointialuejohtajan ja henkilöstöjohtajan osoittamia henkilöitä. 

Päätös

Hyväksyi.

Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.




 

Aluehallitus, 19.5.2025

Valmistelija

Tiina Veijola, henkilöstöjohtaja, tiina.veijola@kainuu.fi

Perustelut

Kainuun hyvinvointialueen aluehallitus päätti 17.2.2025 käynnistää koko henkilöstöä koskevat yhteistoimintaneuvottelut (KHVADno-2025-795, § 43). Yhteistoimintaneuvottelut perustuvat aluehallituksen hyväksymiin (20.1.2025, § 8) järjestämissuunnitelman 4. vaiheen toimenpide-esityksiin organisaatio- ja johtamisjärjestelmän kokonaistarkastelusta. Järjestämissuunnitelman mukaisella muutosohjelmalla on merkittävä tavoite talouden tasapainottamisessa sekä organisaation toimintakyvyn ylläpitämisessä ja jatkuvassa parantamisessa. 

Yhteistoimintaneuvottelut on käyty aikavälillä 4.3.-6.5.2025. Päätösesityksen liitteinä ovat yhteistoimintaneuvotteluissa käsitelty organisaatiorakenne sekä vaikutukset henkilöstön tehtäviin. Toimialueiden määrä pysyy samana, mutta toimialuerakenteessa tapahtuu muutoksia. Myös palvelualueiden määrä pienenee sekä joitakin palvelualueita ja palveluyksikköjä on siirretty toimialueiden tai palvelualueiden välillä, kun se on toiminnallisesti perusteltua. Johtamisjärjestelmää on selkeytetty ja yhdenmukaistettu.

Työantajan pyrkimys on löytää kaikille uusi tehtävä organisaatiossa, mutta mikäli henkilö ei ota vastaan uutta tehtävää, voi kyseeseen tulla palvelussuhteen päättäminen.

Keskeisenä muutoksena esitetään, että johtaviin viranhaltijoihin kuuluvat 1.1.2026 alkaen seuraavat: hyvinvointialuejohtaja, toimialuejohtajat ja järjestämisjohtaja, palvelualuepäälliköt (pois lukien lääkärisopimukseen kuuluvat) sekä henkilöstöjohtaja, talousjohtaja ja riskienhallinta- ja turvallisuusjohtaja. 

 

Ehdotus

Esittelijä

Timo Halonen, toimialuejohtaja hallinto- ja tukipalvelut, timo.halonen@kainuu.fi

Aluehallitus päättää:

1)    todeta, että työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella annetun lain (449/2007) mukaiset yhteistoimintaneuvottelut on käyty 4.3.-6.5.2025 välisenä aikana ja saatu päätökseen;
2)    hyväksyy liitteiden mukaisen ja esittelytekstissä todetun mukaisen organisaatio- ja johtamisjärjestelmän sekä esittää, että aluevaltuusto hyväksyy hallintosäännön 20 §:n muuttamisen vastaamaan uutta toimialuerakennetta 1.1.2026 alkaen
3)    määrittää, että johtavassa ja itsenäisessä asemassa olevat viranhaltijat ovat: hyvinvointialuejohtaja, toimialuejohtajat ja järjestämisjohtaja, palvelualuepäälliköt (pois lukien lääkärisopimukseen kuuluvat) sekä henkilöstöjohtaja, talousjohtaja ja riskienhallinta- ja turvallisuusjohtaja.
4)    toteaa, että neuvottelutuloksen edellyttämien toimenpiteiden mukaiset päätökset tehdään hyvinvointialueen hallintosäännön mukaisesti.

 

Päätös

Hyvinvointialuejohtajan muutettu päätösesitys:

Aluehallitus päättää:

1) todeta, että työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella annetun lain (449/2007) mukaiset yhteistoimintaneuvottelut on käyty 4.3.-6.5.2025 välisenä aikana ja saatu päätökseen

​​​​​2) hyväksyä liitteiden mukaisen ja esittelytekstissä todetun mukaisen organisaatio- ja johtamisjärjestelmän

3) esittää, että aluevaltuusto vahvistaa toimialueiksi seuraavat: terveys- ja sairaanhoitopalvelut, sosiaali- ja perhepalvelut, iäkkäiden palvelut, pelastuksen palvelut ja hallintopalvelut sekä hyväksyy hallintosäännön 20 §:n muuttamisen vastaamaan uutta toimialuerakennetta 1.1.2026 alkaen

4) määrittää, että johtavassa ja itsenäisessä asemassa olevat viranhaltijat ovat: hyvinvointialuejohtaja, toimialuejohtajat ja järjestämisjohtaja, palvelualuepäälliköt (pois lukien lääkärisopimukseen kuuluvat) sekä henkilöstöjohtaja, talousjohtaja ja riskienhallinta- ja turvallisuusjohtaja.

5) todeta, että neuvottelutuloksen edellyttämien toimenpiteiden mukaiset päätökset tehdään hyvinvointialueen hallintosäännön mukaisesti.

Aluehallitus:
hyväksyi muutetun päätösesityksen.

Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.

Valmistelija

  • Tiina Veijola, henkilöstöjohtaja, tiina.veijola@kainuu.fi

Ehdotus

Aluehallitus esittää, että aluevaltuusto vahvistaa toimialueiksi seuraavat: terveys- ja sairaanhoitopalvelut, sosiaali- ja perhepalvelut, iäkkäiden palvelut, pelastuksen palvelut ja hallintopalvelut sekä hyväksyy hallintosäännön 20 §:n muuttamisen vastaamaan uutta toimialuerakennetta 1.1.2026 alkaen.

Päätös

Aluevaltuusto hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen.

Tämän pykälän käsittelemisen jälkeen saapui kokoukseen Ella Kiljunen klo 13.22 etäyhteyden välityksellä, Tuovi Kemppainen klo 13.20 etäyhteyden välityksellä, Milla Veteläinen klo 13.20 etäyhteyden välityksellä, Aki Räisänen klo 13.20 etäyhteyden välityksellä ja Anni Rimpiläinen klo 13.23 etäyhteyden välityksellä. Tämän pykälän käsittelemisen aikana kokouksesta poistui Kirsi Virtanen klo 13.47.

Liitteet

Organisaatiorakenne-esitys .pdf (pdf, 619 kt)
Organisaatio- ja tehtävämuutokset_esitys.pdf (pdf, 318 kt)

Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Tähän päätökseen haetaan muutosta aluevalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)

  • hyvinvointialueen jäsen

  • hyvinvointialueiden yhteistoiminnassa järjestettyjä tehtäviä koskevasta päätöksestä oikaisuvaatimuksen ja aluevalituksen saa tehdä myös yhteistoimintaan osallinen hyvinvointialue ja sen jäsen.

Valitusaika

Aluevalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Päätöksen sähköinen tiedoksianto edellyttää asianosaisen suostumusta.

Hyvinvointialueen jäsenen ja yhteistoimintaan osallisen hyvinvointialueen ja sen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Aluevalitus tehdään hallinto-oikeudelle.

Postiosoite:
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
PL 189
90101 Oulu

Käyntiosoite:
Torikatu 34–40, 90100 Oulu       

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi
Faksinumero: 029 56 42841
Puhelinnumero: 029 56 42800

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

1) päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

3) vaatimusten perustelut;

4) mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

1) valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

2) selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kainuun hyvinvointialueen kirjaamosta.

Postiosoite:
Kainuun hyvinvointialue/Kirjaamo
PL 400
87070 Kainuu

Käyntiosoite: Sotkamontie 13, H-talo, hallinto, 87300 Kajaani

Sähköpostiosoite: kirjaamo.hyvinvointialue@kainuu.fi
Faksinumero: 08 718 0050
Puhelinnumero: 08 615 61 (vaihde)

Kirjaamon aukioloaika: arkisin ma–pe klo 9.00–15.00