Aluevaltuusto, kokous 12.10.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 47 Kainuun hyvinvointialueen riskienhallintapolitiikka

KHVADno-2026-6043

Aikaisempi käsittely

Aluehallitus, 28.9.2026

Valmistelija

Marjo Huovinen-Tervo, valmius- ja riskienhallintajohtaja, marjo.huovinen-tervo@kainuu.fi

Perustelut

Kainuun hyvinvointialue vastaa sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen palveluiden järjestämisestä. Hyvinvointialueella on palvelujen järjestäjänä vastuu palvelujen valvonnasta sekä ohjauksesta. Kainuun hyvinvointialueen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tarkoituksena on mahdollistaa organisaation toiminnan turvallisuus, menestyminen, toiminnan jatkuvuus ja tavoitteiden saavuttaminen. Toteuttaakseen tätä tehtävää ja vastuutaan on hyvinvointialueen johtamisjärjestelmään, päätöksentekoon ja sisäiseen valvontaan sisällytettävä riskienhallinta. 

Riskienhallintaan sovelletaan velvoittavaa ja voimassa olevaa lainsäädäntöä. Riskien arviointiin ja hallintaan velvoittavia lakeja ovat mm. hyvinvointialueen toimintaa ohjaava lainsäädäntö, tietoturvaa ja tietosuojaa ohjaava lainsäädäntö, valvontalaki, hallintolaki, työturvallisuuslaki, terveydenhuoltolaki, valmiuslaki, pelastuslaki, kemikaalilaki sekä laki potilaan asemasta ja oikeuksista.  

Kainuun hyvinvointialueen strategia ohjaa riskienhallintapolitiikkaa ja riskienhallintapolitiikka tukee strategian toteutumista. Hyvinvointialueella on käytössä ISO 9001 mukainen laadunhallintajärjestelmä. Laadunhallintajärjestelmä pohjautuu riskiperusteiseen ajatteluun ja tämä edellyttää organisaatioita suunnittelemaan ja toteuttamaan toimenpiteet, joilla se käsittelee riskejä ja mahdollisuuksia. Hyvinvointialueella riskienhallintaan sovelletaan ISO 31000 standardia.

Hyvä riskienhallinta on luonteeltaan ennakoivaa, tietoista, suunnitelmallista ja järjestelmällistä, joka perustuu toimintaa ja taloutta koskevaan ajantasaiseen tietoon, dokumentointiin ja raportointiin. Riskienhallinta on organisaation jokaisella tasolla tapahtuvaa suunnitelmallista ja tavoitteellista päivittäistä toimintaa, jolla tuetaan organisaation johtamista ja jatkuvaa parantamista tarkoituksenaan mahdollistaa organisaation toiminnan turvallisuus, menestyminen, toiminnan jatkuvuus ja tavoitteiden saavuttaminen. Toimivan riskienhallinnan avulla hyvinvointialueen tilannekuva toiminnan merkittävimmistä riskeistä on ajan tasalla. Tavoitteena on, että hyvinvointialueella on johtamista ja päätöksentekoa varten ajantasainen, oikea ja riittävän kattava käsitys riskeistä sekä selkeästi määritellyt riskienhallinnan vastuut ja seurantajärjestelmä. 

Riskienhallinta sisältyy hyvinvointialueen omavalvontaan ja se huomioidaan omavalvontaohjelmassa ja -suunnitelmissa sekä valvonta- ja arviointisuunnitelmissa. Omavalvonta on osa johtamista ja riskienhallintaa. Riskienhallintapolitiikalla vahvistamme Kainuun hyvinvointialueen perustehtävän (Terveyttä, turvaa ja hyvinvointia) sekä arvojemme mukaista toimintaa (vastuullisuus, avoimuus, luottamuksellisuus, oikeudenmukaisuus). Visioon (Elinvoimainen ja uudistuva turvallisen arjen Kainuu) pääseminen edellyttää kattavaa ja vaikuttavaa riskienhallintaa. Riskienhallintapolitiikka ohjaa meitä tähän.  

Riskienhallintapolitiikka on aluevaltuuston hyväksymä periaatedokumentti, johon on sisällytetty sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet sekä määritelty keskeisimmät riskienhallinnan strategiset linjaukset. Riskienhallintapolitiikka laaditaan valtuustokausittain, mutta tarkastellaan vuosittain. 

Kainuun hyvinvointialueen riskienhallinnan työryhmä on työstänyt riskienhallintapolitiikan ja se on hyväksytty Kainuun hyvinvointialueen johtoryhmässä 15.9.2026.

Ehdotus

Esittelijä

Sami Mäenpää, hyvinvointialuejohtaja, sami.maenpaa@kainuu.fi

Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto hyväksyy Kainuun hyvinvointialueen riskienhallintapolitiikan.
Kainuun hyvinvointialueen riskienhallintapolitiikka korvaa 18.12.2023 aluevaltuuston hyväksymän Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet -dokumentin.

Päätös

Hyväksyi.

Ehdotus

Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto hyväksyy Kainuun hyvinvointialueen riskienhallintapolitiikan.
Kainuun hyvinvointialueen riskienhallintapolitiikka korvaa 18.12.2023 aluevaltuuston hyväksymän Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet -dokumentin.

Päätös

Hyväksyi.

Liitteet

Kainuun hyvinvointialue riskienhallintapolitiikka .pdf (pdf, 513 kt)
Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet.pdf (pdf, 93 kt)

Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Tähän päätökseen haetaan muutosta aluevalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta:

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)

  • hyvinvointialueen jäsen

  • hyvinvointialueiden yhteistoiminnassa järjestettyjä tehtäviä koskevasta päätöksestä oikaisuvaatimuksen ja aluevalituksen saa tehdä myös yhteistoimintaan osallinen hyvinvointialue ja sen jäsen.

Valitusaika

Aluevalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Viranomaiselle toimitetun sähköisen asiakirjan katsotaan saapuneen määräajassa, jos asiakirja saapuu viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana. Paperinen valituskirjelmä on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Päätöksen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon kuitenkin kirjeen saapumispäivänä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. 

Hyvinvointialueen jäsenen ja yhteistoimintaan osallisen hyvinvointialueen ja sen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Aluevalitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle. Valitus hallinto-oikeudelle tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

Postiosoite:
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
PL 189
90101 Oulu

Käyntiosoite:
Torikatu 34–40, 90100 Oulu       

Sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi
Faksinumero: 029 56 42841
Puhelinnumero: 029 56 42800
 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti ja hallinto-oikeudelle ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelua käyttäen. Myös muu sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

1) päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);

2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);

3) vaatimusten perustelut;

4) mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus sekä yhteystiedot. Myös kotikunta on hyvä ilmoittaa. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

1) valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;

2) selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;

3) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy Tuomioistuinlaitoksen sivustolta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kainuun hyvinvointialueen kirjaamosta.

Postiosoite:
Kainuun hyvinvointialue/Kirjaamo
PL 400
87070 Kainuu

Käyntiosoite: Sotkamontie 13, H-talo, hallinto, 87300 Kajaani

Sähköpostiosoite: kirjaamo.hyvinvointialue@kainuu.fi
Faksinumero: 08 718 0050
Puhelinnumero: 08 615 61 (vaihde)

Kirjaamon aukioloaika: käyntiasiakaspalvelu avoinna ma–ke klo 9.00–15.00, to-pe tavoitettavissa puhelimitse ja sähköpostitse klo 9–15. Käyntiasiakaspalvelun ollessa suljettuna postin voi jättää H-talon edustalla (sairaalan puoleinen ovi) sijaitsevaan postilaatikkoon.