Perustelut
Aluehallitus on 27.3.2023 § 96:n mukaisesti velvoittanut käynnistämään ensihoidon henkilöstölle yhteistoimintaneuvottelut työn olosuhteiden merkittävän muutoksen vuoksi.
Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella annetun lain (449/2007) 4 §:n 1 momentti edellyttää, että työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa käsitellään ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat:
1. henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa, kunnan tai hyvinvointialueen palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien tai hyvinvointialueiden tai näiden välisessä yhteistyössä;
2. palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla ulkopuolisen työvoiman käytöstä tai liikkeen luovutuksesta johtuvia tai muita olennaisia henkilöstövaikutuksia;
3. henkilöstöön, henkilöstön kehittämiseen ja tasa-arvoiseen kohteluun sekä työyhteisön sisäiseen tietojenvaihtoon liittyviä periaatteita ja suunnitelmia;
4. taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa aikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista.
Ensihoidon monituottajamalliin siirtyminen on osa Kainuun hyvinvointialueen järjestämissuunnitelmaa, jonka tavoitteena on sopeuttaa kustannustaso vallitsevaan valtion yleiskatteelliseen rahoitukseen. Aluehallituksen 27.3.2023 § 96:n päätöksen jälkeen on toteutettu ensihoidon monituottajamalliin tähtäävä kilpailutus, jonka tuloksen aluehallitus on 13.11.23 § 225 mukaisesti hyväksynyt. Päätöksen perusteluissa on todettu kilpailutuksen tavoitteeksi omaa toimintaa taloudellisesti tehokkaamman ja alueellisesti kustannusvaikuttavamman toimintamallin käyttöönoton. Ensihoidon ulkoistettu palvelu alkaa 2.9.2024.
Yhteistoimintaneuvotteluiden tavoitteena on ollut alun perin mahdollisessa ulkoistuksessa työnantajalle jäävän henkilöstön uudelleen sijoittamisen periaatteista sopiminen
Ensihoidon yhteistoimintaneuvotteluita on käyty aluehallituksen velvoittamalla neuvotteluesityksellä 5.5.2023 – 22.4.2024 yhteensä kaksitoista kertaa. Neuvotteluesitystä täsmennettiin alkuperäisestä keväällä 2024. Uudessa sekä henkilöstöjärjestöille että TE-toimistolle 14.5.2024 lähetetyssä neuvotteluesityksessä todettiin aikaisemman neuvotteluesityksen lisäksi kyseessä olevan palvelujen, työn ja toiminnan uudelleenorganisoinnista sekä näihin liittyvistä palvelussuhteen muutostarpeista, joissa voi tulla kyseeseen taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantava osa-aikaistaminen, lomauttaminen tai irtisanominen. Uuden neuvotteluesityksen mukaisia yhteistoimintaneuvotteluja on käyty 20.5.2024 – 2.7.2024 välisenä aikana yhteensä kolme kertaa yhteistoimintalain edellyttämän kuuden viikon ajan. Yhteistoimintaneuvotteluissa on käyty läpi työantajan neuvotteluesitys ja muutosturva-aineisto sekä henkilöstön edustajien kommentit muutokseen. Lisäksi yhteistoiminataneuvotteluissa on hyväksytty työllistämistä edistävä toimintasuunnitelma. Henkilöstö on pidetty aluehallituksen antaman velvoitteen mukaisesti tietoisena muutoksen etenemisestä koko yhteistoimintaneuvotteluiden ajan säännöllisesti pidetyillä infotilaisuuksilla.
Henkilöstöön kohdistuvat toimenpiteet
Yhteistoimintaneuvottelut ovat koskeneet ensihoidon 109:ä operatiivisessa työssä työskentelevää työntekijää. Monituottajamalliin siirtymisen myötä ensihoitoon jää 92 työntekijää. Yhteistoimintaneuvottelujen lopputulos on, että ensihoidosta vähennetään 17 työntekijää, joiden työ ensihoidossa päättyy 2.9.2024 lukien. Aluehallituksen päätöksen teon jälkeen yhteistoimintaneuvotteluiden toimeenpanovaihe toteutetaan heinäkuun 2024 aikana.
Näiden toimenpiteiden seurauksena työntekijöiden työehdoissa voi tapahtua muutoksia. Kainuun hyvinvointialueen tavoitteena on tarjota kaikille osaamista, koulutusta ja kokemusta vastaava työtä hyvinvointialueen muista yksiköistä. Jos työntekijä ei ota tarjottua muuta tehtävää vastaan, voidaan palvelussuhde joutua irtisanomaan taloudellisilla ja tuotannollisilla perusteilla. Viimeksi mainitusta tilanteessa johtuen yhteistoimintaneuvotteluissa on käsitelty tämän vuoksi myös perusteita ja vaihtoehtoja ja yhtäältä myös mahdollisia vaihtoehtoja työvoiman käytön vähentämiselle ja työntekijöille aiheutuvien seurausten lieventämiseksi.
Yhteistoimintaneuvotteluiden aikana hyvinvointialueen rekrytointia on tarkennettu siten, että toistaiseksi tehtävät ja virat täytetään rekrytointitiimin kautta ja työpaikka on seitsemän (7) päivää sisäisesti haettavana ja tämän jälkeen ne menevät ulkoiseen hakuun, jos sisäisiä hakijoita ei ole. Tällä varmistetaan, että kaikkia Kainuun hyvinvointialueen- soveltuvia avoimia tehtäviä voidaan tarjota tuotannollisten ja taloudellisten syiden takia irtisanomisuhan alle oleville tai irtisanotuille.
Työnantaja katsoo täyttäneensä lakisääteisen velvoitteensa yhteistoimintaneuvotteluiden läpikäymiseen muutostilanteessa.
Yt-neuvottelut päättävä kokous pidetään 2.7.2024. Neuvottelutulos esitellään aluehallitukselle 4.7.2024.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Timo Halonen, vt. hyvinvointialuejohtaja, timo.halonen@kainuu.fi
Päätösehdotus annetaan kokouksessa.
Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.