Perustelut
Kainuun hyvinvointialueen hallintosäännön § 71 mukaan aluevaltuusto hyväksyy suunnitelmapoistojen perusteet. Aluehallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Aluehallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan.
Kirjanpitolautakunnan hyvinvointialue- ja kuntajaoston Yleisohje hyvinvointialueen pysyvien vastaavien kirjaamisesta (19.4.2022) https://kirjanpitolautakunta.fi/-/yleisohje-hyvinvointialueen-pysyvien-vastaavien-kirjaamisesta-19.4.2022 ohjeistaa poistosuunnitelman muuttamisesta seuraavasti: Jos pysyvien vastaavien hyödykkeeseen liittyvät tulonodotukset tai palvelutuotantokyky muuttuvat olennaisesti, voidaan kyseessä olevan hyödykkeen poistosuunnitelmaa joutua muuttamaan. Aiempien tilikausien poistoja ei tällöin kuitenkaan oikaista. Poistosuunnitelman muutos koskee vain muutostilikauden ja sitä seuraavien tilikausien suunnitelmapoistoja.
Olennaiset muutokset pysyvien vastaavien tulonodotuksissa tai palvelutuotantokyvyssä otetaan ensisijaisesti huomioon poistosuunnitelmaa muuttamalla. Arvonalennuskirjaus tulee kysymykseen lähinnä silloin, kun tulevia tulonodotuksia tai palvelutuotantokykyä ei tilinpäätöstä laadittaessa havaita olevan enää lainkaan. Lisäpoisto, joka tehdään suunnitelman mukaisten poistojen kohteena olevasta aineettomasta tai aineellisesta hyödykkeestä sen takia, että poistosuunnitelmaa on perustellusti muutettu, merkitään suunnitelman mukaiseksi poistoksi. Olennainen lisäpoisto on eriteltävä tilinpäätöksen liitetiedoissa.
Poistosuunnitelman muuttamisen on perustuttava kunkin hyödykkeen tulonodotusten tai palvelutuotantokyvyn muutoksiin. Myös tulonodotusten tai palvelutuotantokyvyn paraneminen voi edellyttää poistosuunnitelman muuttamista. Jos tulonodotusten tai palvelutuotantokyvyn paraneminen johtuu siitä, että pysyvien vastaavien hyödykkeen taloudellisen pitoajan ennakoidaan olevan olennaisesti aiemmin arvioitua pitempi, poistosuunnitelmaa muutetaan siten, että vanhan suunnitelman mukainen poistamaton hankintameno jaksotetaan poistettavaksi uuden pitoajan kuluessa.
Yleistä poistojen määrän alentamista tuloksen parantamisen tai taseen alijäämän kattamisen tarkoituksessa ei voida pitää hyvän kirjanpitotavan mukaisena. Tuotannosta poistetun hyödykkeen jäljellä oleva poistamaton menojäännös poistetaan kokonaan sinä tilivuotena, jona hyödyke poistetaan käytöstä. Mikäli hyödykkeelle odotetaan tulevina vuosina olevan käyttöä hyvinvointialueen palvelutuotannossa, voidaan hyödykkeestä tehdä toistaiseksi alkuperäisen poistosuunnitelman mukaiset poistot. Mikäli tällaisen hyödykkeen käyttö on lopetettu, eikä sille kolmen seuraavan vuoden aikana tule käyttöä eikä hyödyke tuota tuloa, on jäljellä oleva poistamaton menojäännös poistettava kokonaan kirjanpidosta.
Seuraavat poistoajat ovat ohjeellisia aineettomille ja aineellisille hyödykkeille sekä sijoituksille. Kirjanpitolautakunnan hyvinvointialue- ja kuntajaosto suosittelee poistoaikojen alarajojen käyttämistä, ellei pidemmän poistoajan käyttämiselle ole erityistä hyödykekohtaista perustetta. Poistoaikaan voi vaikuttaa myös sovellettava poistomenetelmä. Poistoaika valitaan normaalisti lyhyemmäksi kuin on se aika, jona hyödykettä käytetään palvelutuotannossa.
Alla on esitetty ohjeelliset poistoajat rakennuksille ja rakennelmille. Kirjanpitolautakunnan hyvinvointialue- ja kuntajaosto suosittelee poistoaikojen alarajojen käyttämistä, ellei pidemmän poistoajan käyttämiselle ole erityistä hyödykekohtaista perustetta. Poistoaikaan voi vaikuttaa myös sovellettava poistomenetelmä. Poistoaika valitaan normaalisti lyhyemmäksi kuin on se aika, jona hyödykettä käytetään palvelutuotannossa.
Rakennukset ja rakennelmat (suluissa Kainuun hyvinvointialueen voimassa olevan poistosuunnitelman, aluehallitus 12.9.2022 § 106, mukainen poistomenetelmä)
Hallinto- ja laitosrakennukset: tasapoisto 20 - 50 vuotta tai menojäännöspoisto 5 % - 10 % (tasapoisto 30 vuotta)
Sairaalarakennukset: tasapoisto 20 - 50 vuotta tai menojäännöspoisto 5 % - 10 % (tasapoisto 30 vuotta)
Talousrakennukset: tasapoisto 10 - 20 vuotta tai menojäännöspoisto 15 % - 20 % (tasapoisto 20 vuotta)
Vapaa-ajan rakennukset: tasapoisto 20 - 30 vuotta tai menojäännöspoisto 10 % - 15 % (-)
Asuinrakennukset: tasapoisto 30 - 50 vuotta tai menojäännöspoisto 5 % - 10 % (tasapoisto 30 v.)
Kallioluolat ja -tunnelit, väestönsuojat: tasapoisto 30 - 70 vuotta tai menojäännöspoisto 4 % - 10 % (tasapoisto 30 v.)
Poistosuunnitelmaa esitetään muutettavaksi 1.1.2027 alkaen, koska hallinto- ja laitosrakennusten sekä sairaalarakennusten osalta arvioitu 30 vuoden pituinen palvelutuotantokykyaika on osoittautunut alimitoitetuksi, kun huomioidaan mm. nykyaikaiset rakennusmateriaalit. Nykyinen hallinto- ja laitosrakennusten sekä sairaalarakennusten palvelutuotantokyvyn tavoiteaika on 50 vuotta, mutta varovaisuusperiaatteen mukaisesti poistosuunnitelmaa esitetään muutettavaksi hallinto- ja laitosrakennusten sekä sairaalarakennusten osalta siten, että voimassa olevan suunnitelman mukainen poistamaton hankintameno jaksotetaan poistettavaksi uuden pitoajan eli 35-40 vuoden kuluessa aiemman 30 vuoden sijasta.
Liite: Kainuun hyvinvointialueen poistosuunnitelma ja ohje suunnitelman mukaisista poistoista
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Sami Mäenpää, hyvinvointialuejohtaja, sami.maenpaa@kainuu.fi
Aluehallitus hyväksyy:
1. päivitetyn 1.1.2027 voimaan tulevan poistosuunnitelman ja ohjeen suunnitelman mukaisista poistoista sekä
2. poistosuunnitelmasta poikkeamisen niissä tapauksissa, kun yksittäisen hyödykkeen taloudellinen pitoaika alittaa poistosuunnitelmassa määritellyn pitoajan.