Perustelut
Hyvinvointialueiden tehtäviä koskevat valtakunnalliset tavoitteet vuosille 2025–2029 (Valtioneuvosto 2025:57) peräänkuuluttaa palvelujen ja palveluprosessien tarkoituksenmukaista yhteistyötä ja työnjakoa sekä toimivaa palveluverkkoa. Kainuun hyvinvointialueelle kohdennetuissa ministeriöiden ohjausasiakirjoissa ja THL:n arvioinneissa on niin ikään kehotettu palvelujen ja palveluverkon uudistamista nykyistä kustannustehokkaammaksi.
Kevään 2025 aikana Kainuun hyvinvointialueella käynnistettiin työskentely alueen palvelujen verkoston konseptin laatimiseksi. Esitys valmistui kesäkuun alussa, sitä esiteltiin syksyn 2025 aikana poliittisissa päätöksentekoelimissä ja se myös jaettiin poliittisille päätöksentekijöille.
Palvelujen verkoston konseptin kuvaamiseen hankittiin ostopalveluna ulkopuolista asiantuntijapalvelua Nordic Healthcare Groupilta (NHG). Työssä tukeuduttiin vahvasti hyvinvointialueella aiempaan pohjatyöhön ja olemassa oleviin materiaaleihin. Aktiivisin valmisteluvaihe keskittyi maalis-toukokuulle 2025 ja se sisälsi toimialuekohtaisia haastatteluja, kaksi toimialueiden edustajille kohdennettua työpajaa sekä keskusteluja johtoryhmän kanssa. Työn etenemistä ohjasi hyvinvointialueen ja NHG:n toimijoista koostunut projektiryhmä.
Lähtökohtana työskentelyssä oli tietoisuus siitä, että Kainuun hyvinvointialueella on tarve luoda koko alueen yhteinen ja tulevaisuuteen suuntaava kuvaus palvelujen verkostosta, joka samalla varmistaa palveluiden laadun ja saatavuuden Kainuun asukkaille talouden raamit huomioiden. Esityksessä kuvattu konsepti luo periaatteet ja suuntaviivat palvelujen verkoston kehittämiselle tulevina vuosina.
Varsinainen esitys Kainuun hyvinvointialueen palvelujen verkoston konseptista jakautuu neljään osaan. Johdannossa esitetään konseptin kuvaus, määritellään keskeiset käsitteet, kuvataan palvelujen verkoston nykytila ja toimintaympäristön muutospaineet. Toinen osa sisältää palvelujen verkoston kehittämistä ohjaavat tavoitteet ja periaatteet.
Kolmas osa keskittyy kuvaamaan palvelujen verkoston tavoitetilaa, joka jatkossa rakentuu entistä vahvemmin alueellisen yhteistyön varaan. Vaativammat palvelut tuotetaan hyvinvointialueen yhteisinä palveluina keskitetysti koko Kainuun väestölle. Aluekohtaisesti toteutettavissa lähipalveluissa korostuu puolestaan alueen sisäinen sekä eri toimijoiden välinen yhteistyö, jossa resursseja hyödynnetään joustavasti, jotta tarvetta vastaava palvelu saadaan toteutettua kaikille asukkaille.
Neljännessä osassa esitetään alustava arvio palvelujen verkoston kehitystyön vaikutuksista asukkaiden, henkilöstön ja palvelujen toteutuksen näkökulmista.
Asukkaalle turvatut palvelut – Palvelukanavat kehittyvät ja palvelujen saanti toteutuu yhdenvertaisesti.
Työyhteisö henkilöstön tukena – Työyhteisön tuki ja kehitysmahdollisuudet lisääntyvät.
Kestävä pohja palvelujen toteutukselle – Haavoittuvuus vähenee ja toimintaa pystytään kehittämään entistä paremmin tulevaisuuden tarpeisiin
Palvelujen verkoston konsepti tulee olemaan keskeinen osa kevään 2026 aikana valmisteltavaa strategian toteuttamiseksi tehtävää konkreettista suunnitelmaa eli muutosohjelmaa. Kainuun hyvinvointialueen strategiakauden 2026–2029 muutosohjelma korvaa aiemman järjestämissuunnitelman.
Ehdotus
Esittelijä
-
Sami Mäenpää, hyvinvointialuejohtaja, sami.maenpaa@kainuu.fi
Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto hyväksyy Kainuun hyvinvointialueen palvelujen verkoston konseptin osaksi valmisteltavaa muutosohjelmaa.
Päätös
Keskustelun kuluessa Aki Räisänen teki pohjaesityksestä poikkeavan esityksen: § 15 Kainuun hyvinvointialueen palvelujen verkoston konsepti jätetään pöydälle.
Tea Heikkinen, Sami Kilpeläinen, Kirsi Moisanen, Riikka Seppänen, Esa Ahonen ja Mari Kela kannattivat Aki Räisäsen esitystä.
Keskustelun kuluessa Aki Räisänen veti esityksen pois.
Hyvinvointialuejohtajan muutettu päätösesitys:
Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että Kainuun hyvinvointialueen palvelujen verkoston konsepti merkitään tiedoksi.
Aluehallitus:
hyväksyi muutetun päätösesityksen.
Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.
Marjo Kangasharju saapui takaisin kokoukseen ennen tämän pykälän käsittelyä klo 12.47.
Heimo Keränen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 13.30.
Tämän pykälän käsittelyn aikana merkittiin tauko klo 13.23–13.39.